Заседание на 18 декември 2025 - Закон за защита на растенията и Семеен кодекс
Основни теми
Закон за защита на растенията
Парламентът обсъди промени в Закона за защита на растенията, свързани с изискванията за образование на работниците със земеделска техника. Земеделските производители срещат трудности при намирането на квалифицирани работници с нужните документи за управление на техника.
Семеен кодекс
Разгледани бяха изменения относно родителските права и задължения.
Решения
- Допуснати гости: Заместник-министърът на земеделието Иван Капитанов и проф. Оля Караджова от Българската агенция по безопасност на храните получиха достъп до заседанието
- Приета процедура за второ гласуване на Законопроекта за защита на растенията
Други подробности
- Брой гласувания: 53
- Заседанието беше прекъснато поради изтичане на работното време
- Парламентарният контрол е насрочен за следващия ден - 19 декември 2025 г.
49 важни гласувания
Удължаване правото на гъвкаво работно време за родители на деца до 12 г. - ЗИД на Кодекса на труда - наименование и параграф единствен
Парламентът единодушно реши да удължи периода, през който работещите родители могат да искат гъвкаво работно време - вече не само докато детето им навърши 8, а до 12 години.
Наименование на Закона за изменение и допълнение на Семейния кодекс - второ гласуване
Депутатите одобриха наименованието на спорния закон за споделено родителство, с който съдът вече ще може да задължава разведени родители да отглеждат децата си заедно, дори без тяхно съгласие - промяна, която раздели обществото на два противоположни лагера.
Отхвърляне на § 1 от вносителя за забрана на детски бракове - ЗИД на Семейния кодекс - второ гласуване
Депутатите отхвърлиха оригиналния текст на вносителите за § 1, като вместо него Комисията предложи нова разпоредба, даваща право на непълнолетни съпрузи да искат унищожаване на брака си до 6 месеца след навършване на пълнолетие - но масовото въздържане показа сериозно разделение в залата.
Споделено родителство и нови правила при развод - ЗИД на Семейния кодекс - параграф 1 и 2 - нови
Депутатите дадоха възможност на млади хора, омъжени/оженени преди 18 години, да прекратят брака си до 6 месеца след пълнолетие, а при развод вече задължително ще се договаря и кой може да вади паспорт на детето и да го пътува в чужбина.
Създаване на нов §2 за допълнителни основания за унищожаване на брак - ЗИД на Семейния кодекс - второ гласуване
Параграф 2 от ЗИД на Семейния кодекс, предложен от народните представители Биляна Иванова, Мая Димитрова и Нина Димитрова и подкрепен от Комисията, е отхвърлен с едва 18 гласа "за" срещу 49 "против" и 128 "въздържали се", въпреки че цялостният законопроект за споделено родителство в крайна сметка бе приет.
Споделено родителство при развод - ЗИД на Семейния кодекс - параграф 3 - алинеи 1, 2, 4, 8 и 10
Парламентът прие параграф 3 от ЗИД на Семейния кодекс със 167 гласа "за", който позволява на съда да разпорежда споделено родителство след развод дори без споразумение между родителите. Това е съществена промяна в семейното законодателство, която предизвика както подкрепа от организации за родителски права, така и критики от организации за защита на жертви на домашно насилие.
Повишаване на възрастта за задължително изслушване на дете от 8 на 12 години при развод - ЗИД на Семейния кодекс - параграф 3, алинея 3
Народното събрание прие повишаване на възрастта, от която съдът е задължен да изслушва мнението на детето при развод - от 8 на 12 години. Промяната, приета със 142 гласа "за" и 30 "против", означава че по-малките деца вече няма да имат гарантирано право гласът им да бъде чут в бракоразводни дела.
ЗИД на Семейния кодекс - параграф 3, ал. 5 - текстове относно родителско отчуждение и режим на лични отношения - второ гласуване
Народното събрание прие с 139 гласа „за" алинея 5 от параграф 3 на ЗИД на Семейния кодекс, която урежда режима на лични отношения между родители и деца при развод и мерки срещу родителско отчуждение, въпреки процедурни възражения и обществени протести както в подкрепа, така и против промените.
Редакционно предложение на Деница Сачева за отпадане на текстове за „отчуждаващо поведение" и „домашно насилие" от чл. 59, ал. 6 и ал. 11 - ЗИД на Семейния кодекс - § 3
Народното събрание прие редакционното предложение на Деница Сачева за отпадане на текстовете „данни за отчуждаващо поведение или доказано домашно насилие" от чл. 59, ал. 6 и последното изречение от ал. 11 на Семейния кодекс, като по този начин премахна тези понятия като изрични критерии при определяне на режима за лични отношения между родители и деца при развод.
Споделено родителство: условия за постановяване без съгласие на родителите - ЗИД на Семейния кодекс - §3, ал.6
Гласуване за условията, при които съдът може да постанови споделено родителство без съгласие между родителите (чл. 59, ал. 6). Прието със 168 гласа „за
Споделено родителство: нова алинея 7 към чл. 59 – ЗИД на Семейния кодекс – параграф 3
Народното събрание прие нова алинея 7 към чл. 59 от Семейния кодекс, която дава възможност на съда да постанови споделено родителство след развод дори без съгласие между родителите – ключов елемент от реформата за съвместно упражняване на родителски права.
Споделено родителство: Действия на дирекция «Социално подпомагане» при възпрепятстване на лични отношения - ЗИД на Семейния кодекс - §3, ал.9
Депутатите дадоха зелена светлина на текст, който позволява на съда да санкционира родители, които системно пречат на децата им да виждат другия родител - включително чрез промяна на това при кого живее детето.
Редакционно предложение на Цвета Рангелова за замяна на съюза «и» с «или» в чл. 59, ал. 11 - ЗИД на Семейния кодекс - §3
Депутатка от «Възраждане» предложи да се улесни достъпът до съда за родители, които искат промяна в режима за виждане с децата си след развод, но мнозинството не подкрепи идеята и запази по-строгите изисквания.
Редакционна поправка на Деница Сачева за отпадане на мерки срещу родителско отчуждение — ЗИД на Семейния кодекс — §3, ал.11
Депутатите приеха предложение на Деница Сачева да отпадне текстът, който щеше да задължава съда да предприема мерки, когато единият родител системно препятства контактите на детето с другия — компромис, който според вносителката търси баланс, но според критиците оставя жертвите на родителско отчуждение без изричен законов инструмент.
Споделено родителство: нови правила за изменение на режима при възпрепятстване на лични отношения - ЗИД на Семейния кодекс - § 3, чл. 59, ал. 11
Депутатите приеха правило, според което родител, който системно пречи на детето да вижда другия си родител, рискува съдът да промени режима на упражняване на родителските права - стъпка, която защитниците виждат като справедливост за отстранените родители, а критиците - като потенциален риск при случаи на домашно насилие.
Отпадане на защитни текстове за домашно насилие при споделено родителство - ЗИД на Семейния кодекс - параграф 3, ал. 12 - предложение на Деница Сачева
Депутатите подкрепиха предложението на Деница Сачева да отпаднат текстове, които изрично задължават съда да разглежда данни за домашно насилие при споровете за родителски права - решение, което предизвика остри критики от организации за защита на жертви на насилие.
Отхвърляне на § 1 по вносител от ЗИД на Семейния кодекс - споделено родителство - второ гласуване
Депутатите отхвърлиха оригиналния текст на § 1 от законопроекта за споделено родителство, следвайки препоръката на правната комисия - само 18 народни представители подкрепиха запазването му, докато мнозинството се въздържа или гласува против.
Споделено родителство с гарантирани 127 дни за всеки родител - ЗИД на Семейния кодекс - параграф 5 (става параграф 4)
Параграф 5 (преномериран като параграф 4) въвежда споделено родителство в Семейния кодекс, давайки на съда право да постановява съвместно упражняване на родителски права с гарантирани минимум 127 дни годишно за всеки родител, дори без споразумение между родителите. Приет със 129 гласа „за
Отхвърлено предложение на Биляна Иванова за нов параграф 6 към ЗИД на Семейния кодекс – второ гласуване
Народното събрание отхвърли предложение на Биляна Иванова и група народни представители за създаване на нов параграф 6 към ЗИД на Семейния кодекс, като само 10 депутати гласуваха "за", 13 "против" и цели 159 се въздържаха – резултат, показващ нежеланието на мнозинството да подкрепи този конкретен текст, макар други предложения на същите вносители да бяха приети.
Споделено родителство и промени в режима на лични отношения - ЗИД на Семейния кодекс - параграф 6 (става параграф 5), второ гласуване
Параграф 6 (преномериран като параграф 5) от промените в Семейния кодекс е приет на второ гласуване със 133 гласа "за", като част от реформата за въвеждане на споделено родителство, даваща възможност на съда да постановява съвместно упражняване на родителски права дори без съгласие между родителите.
Предложение на Явор Хайтов по параграф 7 (става параграф 6) - ЗИД на Семейния кодекс - второ гласуване
Народният представител Явор Хайтов предложи промяна в Семейния кодекс, но колегите му масово се въздържаха - 136 депутати не пожелаха да вземат страна, докато само 8 подкрепиха идеята му.
Въвеждане на споделено родителство при развод без задължително съгласие на двамата родители - ЗИД на Семейния кодекс - §7 (нов)
Народното събрание прие нов параграф 7 към ЗИД на Семейния кодекс, който позволява на съда да налага споделено родителство при развод без задължително съгласие между двамата родители. Гласуването мина със 129 гласа "за" въпреки протестите на граждански организации, които предупреждават за рискове при случаи на домашно насилие.
ЗИД на Семейния кодекс - второ гласуване - параграф 8 относно споделеното родителство
Параграф 8 от ЗИД на Семейния кодекс, част от промените за споделено родителство, е отхвърлен с 18 гласа "за", 39 "против" и 122 "въздържали се", като процедурни възражения от "Величие" посочват нарушения на законодателната процедура и липса на прозрачност.
Отхвърляне на § 4 по вносител относно споделено родителство - ЗИД на Семейния кодекс - второ гласуване
Депутатите отхвърлиха оригиналния текст на вносителите за параграф 4 от промените в Семейния кодекс, като огромна част от тях предпочетоха да се въздържат - знак за несигурност и противоречия около спорните промени за споделеното родителство.
Нов параграф 8 към ЗИД на Семейния кодекс - споделено родителство без споразумение между родителите - второ гласуване
Народното събрание прие нов параграф 8 към ЗИД на Семейния кодекс, който дава право на съда да постановява споделено родителство след развод дори без съгласие между двамата родители - промяна, подкрепена от 160 депутати, но критикувана от граждански организации заради потенциални рискове за жертви на домашно насилие.
Отхвърляне на параграф 9 по вносител относно родителски права след развод - ЗИД на Семейния кодекс - второ гласуване
Народното събрание отхвърля параграф 9 по вносител от ЗИД на Семейния кодекс с 33 гласа за, 21 против и 123 въздържали се, като Комисията по конституционни и правни въпроси не подкрепя оригиналния текст, касаещ уреждането на родителски права след развод.
Прегласуване на нов параграф 9 за споделено родителство без съгласие на двамата родители - ЗИД на Семейния кодекс - второ гласуване
Прегласуване на предложение за нов параграф 9 в Закона за изменение и допълнение на Семейния кодекс, свързан със споделеното родителство. Предложението е отхвърлено със 141 въздържали се, което показва значително колебание по спорната тема за съвместно упражняване на родителски права без съгласие между родителите.
Приемане на нови параграфи 10 и 11 и Преходни разпоредби към ЗИД на Семейния кодекс - второ гласуване
Народното събрание прие новите параграфи 10 и 11 и Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Семейния кодекс със 163 гласа „за". Това са техническите текстове, които уреждат влизането в сила на мащабните промени, въвеждащи възможността за споделено родителство.
ЗИД на Семейния кодекс - второ гласуване - параграф 11 (става параграф 13) - споделено родителство
Депутатите продължиха приемането на спорните промени за споделено родителство, които позволяват на съда да разпределя времето на децата между двамата родители почти по равно, дори когато те не са съгласни помежду си.
Отхвърляне на преходна разпоредба за неприключили дела по родителски права - ЗИД на Семейния кодекс - параграф 12
Народното събрание отхвърли параграф 12 от ЗИД на Семейния кодекс – преходна разпоредба, която предвиждаше неприключилите дела за родителски права да се разглеждат по досегашния ред. Отхвърлянето със 122 въздържали се и само 23 гласа „за" създава неяснота как ще се прилагат новите правила за споделено родителство към висящите съдебни производства.
Отхвърляне на параграф 12 относно промени в ГПК за бракоразводни дела – ЗИД на Семейния кодекс – прегласуване
Народното събрание отхвърля при прегласуване параграф 12 от ЗИД на Семейния кодекс, който предвижда промени в ГПК за служебно определяне на привременни мерки при бракоразводни дела. С 17 гласа „за
Отхвърляне на предложението на Лариса Савова за изменение в Закона за българските лични документи относно пътуването на деца в чужбина - ЗИД на Семейния кодекс - параграф 13
Народното събрание отхвърля предложението на Лариса Савова за изменение на Закона за българските лични документи в частта за пътуване на деца в чужбина, като едва 10 депутати го подкрепят при 120 въздържали се. Предложението целеше да създаде изрична препратка към членове 59, 127 и 127а от Семейния кодекс при регулирането на ограниченията за напускане на страната от малолетни и непълнолетни лица.
Отхвърляне на § 13 от ЗИД на Семейния кодекс - второ гласуване
Депутатите масово се въздържаха по параграф 13 от промените в Семейния кодекс за споделеното родителство, като нито един не гласува «за» - знак за сериозни разногласия дори в рамките на спорния законопроект.
Отхвърляне на § 8 от ЗИД на Семейния кодекс - второ гласуване - параграф 14 по вносител
Депутатите отхвърлиха предложение на вносителите за промени в Семейния кодекс, като мнозинството се въздържа - само 18 подкрепиха текста срещу 47 против и цели 116 въздържали се, което показва липса на консенсус по спорните текстове за родителските права след развод.
Отхвърляне на § 15 от ЗИД на Семейния кодекс - предложение на Нина Димитрова и Биляна Иванова
Депутатите масово се въздържаха и практически отхвърлиха предложение на двама народни представители за промени в режима на споделеното родителство - вероятно поради сложността на темата и натиска от протестиращи пред парламента.
Създаване на нов § 8 в чл. 134 - ЗИД на Семейния кодекс - техническа препратка към чл. 59, ал. 10
Депутатите приеха техническа поправка, която актуализира номерацията на препратка в закона - след като новите правила за споделено родителство преподредиха алинеите в чл. 59, трябваше да се коригира и чл. 134, за да продължи да сочи към правилния текст.
Отпадане на изискването за средно образование за работа с пестициди - ЗИД на Закона за защита на растенията - първо гласуване
Депутатите приеха работници без средно образование да могат да пръскат с пестициди, стига да са преминали специално обучение - промяна, поискана от земеделците заради острия недостиг на работна ръка в сектора.
Второ гласуване на ЗИД на Закона за защита на растенията - наименование и параграф единствен за премахване на изискването за средно образование при прилагане на пестициди
Народното събрание прие на второ четене премахването на изискването за средно образование за лицата, прилагащи пестициди, като запазва само изискването за професионален сертификат. Законопроектът, внесен от Цвета Караянчева, премина с убедително мнозинство от 98 гласа "за" срещу 5 "против" и 2 "въздържали се".
Наказателна отговорност за незаконни социални услуги и промени в условията за предварителен арест - ЗИД на Наказателния кодекс - параграфи 1-4
Народното събрание прие с 135 гласа "за" промени в Наказателния кодекс, които въвеждат наказателна отговорност (до 5 години затвор и глоба) за лица, предоставящи социални услуги без лиценз след предходно административно наказание - мярка, насочена срещу нелегалните домове за възрастни хора.
Отхвърляне на § 3 за наказателна отговорност на служители в нелицензирани домове за възрастни – ЗИД на Наказателния кодекс
Депутатите отхвърлиха текст, който щеше да направи болногледачи и санитари лично отговорни за работа в нелицензирани домове за възрастни – така отговорността остава само за шефовете, не и за служителите, които знаят за нарушенията.
Наказателна отговорност за нелицензирани социални услуги и заключителни разпоредби - ЗИД на НК - §4 (§5), нов §6, Заключителни разпоредби и §5 (§7)
Депутатите единодушно решиха, че който управлява нелицензиран дом за възрастни или хора с увреждания и вече е бил глобяван за това, вече ще носи наказателна отговорност - до 5 години затвор и глоба. Целта е да се спре практиката недобросъвестни оператори просто да плащат глоби и да продължават да малтретират уязвими хора.
Приемане на предложение на Нина Димитрова и Биляна Иванова по параграф 6 от ЗИД на Наказателния кодекс – второ гласуване
Народното събрание прие с 137 гласа "за" и нито един "против" предложението на Нина Димитрова и Биляна Иванова по параграф 6 от ЗИД на Наказателния кодекс, което засяга член 166 и е свързано със защитата на уязвими лица и професионалисти в социалната сфера.
Изменения в Наказателния кодекс за защита на възрастни хора в социални домове – второ гласуване – параграф 6 (става параграф 8), точки 1-7
Народното събрание прие със 141 гласа "за" технически разпоредби (параграфи 5-7 и заключителни разпоредби) от ЗИД на Наказателния кодекс, които са част от по-широки изменения за защита на възрастни хора в социални домове.
Отхвърляне на § 3 по вносител от ЗИД на Наказателния кодекс - второ гласуване
Депутатите последваха препоръката на правната комисия и отхвърлиха параграф 3 от предложените промени в Наказателния кодекс - мнозинството се въздържа, което показва нежелание да се приеме текстът на вносителя.
Съвместно упражняване на родителски права след развод без споразумение - ЗИД на Семейния кодекс - § 6 (става § 8), т. 9
Депутатите дадоха зелена светлина на споделеното родителство след развод - вече съдът може да го наложи дори без съгласие между родителите, което е радикална промяна за хиляди български семейства, но критиците предупреждават, че моделът може да застраши жертвите на домашно насилие.
ЗИД на Наказателния кодекс – второ гласуване – параграф 6 (става параграф 8), т. 10, ал. 1 – наказания за нелицензирани социални услуги
Народното събрание прие с 139 гласа „за" текстове от ЗИД на Наказателния кодекс, които криминализират предоставянето на социални и здравно-социални услуги без лиценз с наказания до 8 години затвор – мярка, насочена срещу нелегалните хосписи и „къщите на ужасите".
Отхвърляне на параграф 6 (става параграф 8), т.10, ал.2 от ЗИД на Наказателния кодекс – второ гласуване
Парламентът отхвърли спорна разпоредба от промените в Наказателния кодекс, като цели 99 депутати се въздържаха - знак, че текстът не е убедил нито управляващи, нито опозиция.
Отхвърляне на промени в чл. 170 от НК за наказания при нелицензирани социални услуги - ЗИД на Наказателния кодекс - §6 (става §8), т. 11
Депутатите масово се въздържаха и отхвърлиха конкретна редакция за чл. 170 от Наказателния кодекс, тъй като вече бяха приели алтернативно предложение за същия текст - типичен пример за законодателна техника, когато има конкуриращи се предложения.
Създаване на нов параграф 9 към ЗИД на Наказателния кодекс – криминализиране на домашното насилие
Народното събрание прие с 133 гласа "за" и нито един "против" създаването на нов параграф 9 в ЗИД на Наказателния кодекс, който е част от пакета за криминализиране на домашното насилие и въвеждане на по-строги наказания за извършителите.