Отхвърляне на преходна разпоредба за неприключили дела по родителски права - ЗИД на Семейния кодекс - параграф 12

Народното събрание отхвърли параграф 12 от ЗИД на Семейния кодекс – преходна разпоредба, която предвиждаше неприключилите дела за родителски права да се разглеждат по досегашния ред. Отхвърлянето със 122 въздържали се и само 23 гласа „за" създава неяснота как ще се прилагат новите правила за споделено родителство към висящите съдебни производства.

51-то НС Гласуване № 32 Средно
23 за
43 против
122 въздържали се
52 отсъстващи
188 от 240 гласували (78%)
AI анализ Критичен

Това гласуване създава правен хаос за хиляди семейства в съда

Народното събрание отхвърли преходна разпоредба, която трябваше да уточни как ще се разглеждат вече започналите дела за родителски права. Сега хиляди семейства, чиито дела са в ход, остават в пълна неизвестност дали ще се прилагат старите или новите правила за споделено родителство. Депутатите оставиха децата и техните родители в правен вакуум, което е безотговорно и показва липса на грижа за най-уязвимите.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.

Какво се гласува

Това гласуване е за параграф 12 от Законопроекта за изменение и допълнение на Семейния кодекс, който представлява преходна разпоредба. Текстът гласи:

„§ 12. Неприключилите до влизането в сила на този закон производства по чл. 59, 127 и 127а от този кодекс, както и по чл. 322, ал. 2 и чл. 323 от Гражданския процесуален кодекс, се разглеждат по досегашния ред."

Техническо съдържание

Параграф 12 е преходна разпоредба, която определя как да се процедира с висящите съдебни дела, които вече са образувани преди влизането в сила на новия закон. Конкретно става въпрос за дела по:

  • Член 59 от Семейния кодекс – упражняване на родителски права след развод
  • Член 127 – изменение на мерките относно родителските права
  • Член 127а – пътуване на дете в чужбина
  • Член 322, ал. 2 и чл. 323 от ГПК – процесуални правила за брачни дела и привременни мерки

Съгласно предложения текст, всички тези неприключили производства трябва да се разглеждат по досегашния ред, а не по новите правила за споделено родителство.

Резултат от гласуването

Параграф 12 е отхвърлен с:

  • За: 23 гласа
  • Против: 43 гласа
  • Въздържали се: 122 гласа

Какво означава отхвърлянето

Отхвърлянето на тази преходна разпоредба създава правна несигурност относно това как ще се процедира с хилядите висящи дела за родителски права в съдилищата. Без ясна преходна норма възниква въпросът дали новите правила за споделено родителство ще се прилагат и към вече образуваните дела, или само към нови производства.

Контекст на гласуването

Това гласуване е част от второто четене на ЗИД на Семейния кодекс, който въвежда концепцията за споделено родителство. Законопроектът е обединение на три предложения от ГЕРБ-СДС, „Възраждане" и други депутати. По време на гласуването пред парламента се проведоха два протеста – един в подкрепа на споделеното родителство от бащински организации и един против от организации, работещи с жертви на домашно насилие.

Високият брой въздържали се (122 депутати) показва значително колебание в залата относно тази техническа, но важна разпоредба.

Източници и контекст

ЗИД на Семейния кодекс - параграф 12 (второ гласуване, 18.12.2025)

Тема: Въвеждане на споделено родителство - съдът може да наложи съвместно упражняване на родителски права след развод, дори без споразумение между родителите.


1. Причини за промените

Целта е да се гарантира правото на децата на равен достъп до двамата родители след раздяла/развод, когато няма обективни пречки. Законопроектът обединява три предходни предложения от ГЕРБ-СДС и други партии.

2. Позиции на партиите

  • За (142 гласа): ГЕРБ-СДС и мнозинството
  • Против (30 гласа): ПП-ДБ и "Величие"
  • Въздържали се (21): Различни партии
  • По предложение на Деница Сачева (ГЕРБ) са премахнати мерките срещу "родителско отчуждение" от текста.

3. Обществени реакции

Пред парламента на 18.12.2025 се проведоха два едновременни протеста:

  • В подкрепа: "Гласът на бащите", фондация "За споделено родителство", "Бащи Пловдив" - събраха се пред НС в подкрепа на гласуването
  • Против: Протест под мотото "Спрете насилието над деца" - критиците предупреждават, че задължителното споделено попечителство при конфликтни семейства и домашно насилие може да "улови" жертвите в принудителен контакт с насилника

4. Ефект върху гражданите

  • Съдът вече може да разпореди споделено родителство без съгласие на двамата родители
  • Децата от разделени семейства получават правна гаранция за контакт с двамата родители
  • Критиците (НПО в сферата на домашното насилие) предупреждават за риск при случаи на насилие в семейството

Източници: