Редакционна поправка на Деница Сачева за отпадане на мерки срещу родителско отчуждение — ЗИД на Семейния кодекс — §3, ал.11
Депутатите приеха предложение на Деница Сачева да отпадне текстът, който щеше да задължава съда да предприема мерки, когато единият родител системно препятства контактите на детето с другия — компромис, който според вносителката търси баланс, но според критиците оставя жертвите на родителско отчуждение без изричен законов инструмент.
Този закон не трябваше да се приема — децата остават без защита срещу родителско отчуждение
Как гласуваха партиите
Това гласуване е за редакционно предложение на народния представител Деница Сачева (ГЕРБ-СДС), което премахва конкретни текстове от чл. 59, ал. 11 на Семейния кодекс, касаещи мерките срещу родителско отчуждение.
Какво се променя
Предложението на Сачева предвижда от ал. 11 на чл. 59 да отпадне последното изречение, което гласеше: «Системно възпрепятстване на определените лични отношения от родителя, на когото са предоставени родителските права, е основание за изменение на постановения режим на лични отношения за определени нови мерки.»
ПРЕДИ промяната
В първоначалния текст на законопроекта беше заложен механизъм за противодействие на родителското отчуждение — ако родителят, при когото живее детето, системно възпрепятства контактите на детето с другия родител, това щеше да бъде изрично основание съдът да промени режима на лични отношения и да наложи нови мерки. Това означаваше, че има ясен законов текст, на който да се позоват родители, лишени от достъп до децата си.
СЛЕД промяната
С приемането на редакцията на Сачева, този конкретен текст отпада. Родителското отчуждение остава проблем без изричен законов механизъм за справяне с него в рамките на новите текстове. Сачева представи това като търсене на «разумен баланс» и «златна среда» между различните позиции в обществото.
Практическо значение
Тази промяна има пряко отражение върху родители (най-често бащи), които се оплакват, че бившите им партньори систематично препятстват контактите им с децата. Без изрична законова норма, те ще разчитат на по-общи разпоредби и съдебна практика, което може да затрудни защитата на правата им.
От друга страна, организации като коалиция «Заедно срещу насилието» изразиха опасения, че твърде автоматизирани мерки срещу отчуждение могат да поставят в риск жертви на домашно насилие, които имат основателни причини да ограничават контакта на детето с насилника.
Контекст на гласуването
Това гласуване се провежда в рамките на второто четене на ЗИД на Семейния кодекс, който въвежда концепцията за «споделено родителство». На 18 декември 2025 г. пред Народното събрание се проведоха два едновременни протеста — един в подкрепа на по-силни гаранции за споделено родителство и един срещу промените, които според критиците не отчитат достатъчно случаите на домашно насилие.
Резултатът — 105 гласа «за», 48 «против» и 35 «въздържали се» — показва, че предложението на Сачева е подкрепено от мнозинството, но с видимо разделение в залата.
Източници и контекст
ЗИД на Семейния кодекс — второ гласуване, 18.12.2025
Контекст: Гласуването е по законопроект за изменение на Семейния кодекс (обн. ДВ бр. 115/2025, в сила от 30.12.2025), обединяващ три законодателни инициативи — от ГЕРБ (Сачева), Възраждане и ИТН.
1. Причини за промените
Законопроектът въвежда споделено родителство — съдът може да постанови съвместно упражняване на родителски права и след развод, когато и двамата родители желаят това и е в интерес на детето. Целта: преодоляване на „родителско отчуждение" и осигуряване на достъп на двамата родители до детето.
2. Предложението на Сачева (§3, ал.11)
По предложение на Деница Сачева (ГЕРБ) бяха премахнати мерките срещу родителско отчуждение от текста — систематичното препятстване на личните отношения от родителя с родителски права. Сачева го представи като „разумен баланс" и „златна среда".
3. Позиции на партиите
- ГЕРБ — вносител и основна движеща сила
- Гласуване: 142 „за", 30 „против" (ПП-ДБ и Величие), 21 „въздържали се" (АПС, МЕЧ, отделни от ПП-ДБ и ГЕРБ)
4. Обществени реакции
На 18.12 пред НС се проведоха два едновременни протеста — „за" и „против" промените. Коалиция „Заедно срещу насилието" определи закона като „опасен", въвеждащ „принудително и автоматизирано разпределение на деца" без отчитане на насилие. Фондация „Споделено родителство" обяви неопределен протест с палатков лагер пред ГЕРБ, искайки по-силна законова гаранция (минимум 1/3 от времето за всеки родител).
5. Ефект върху гражданите
От 30.12.2025: при развод съдът може (не е задължен) да постанови споделено родителство — без споразумение между родителите, но само ако е в интерес на детето.
Източници: