Заседание на 23 октомври 2025 - Закон за ДАНС и защита на конкуренцията
Основни теми
Закон за ДАНС
Голяма част от заседанието беше посветена на върнатия от президента Закон за изменение на Закона за ДАНС. Президентът оспорва промените, които:
- Премахват правомощието му да назначава председателя на ДАНС
- Увеличават броя на заместник-председателите без ясна обосновка
Опозицията критикува закона като опит за концентрация на власт.
Закон за защита на конкуренцията
Приет е на второ четене Законът за защита на конкуренцията. Имаше дебати относно достъпа на Комисията за защита на конкуренцията до лични данни и метаданни. ПП-ДБ обмисля да сезира Конституционния съд по този въпрос.
Други въпроси
- Завод за барут в региона на Сопот и Карлово
- Екологични въпроси, свързани с Национален парк «Централен Балкан»
Резултати от гласуванията
- Отхвърлено предложение: 202 гласували - 17 «за», 76 «против», 109 «въздържали се»
- Приет § 58 от Закона за защита на конкуренцията: 175 гласували - 146 «за», 11 «против», 18 «въздържали се»
Общо проведени гласувания: 61
48 важни гласувания
Повторно приемане на ЗИ на Закона за ДАНС след президентско вето - преминаване на избора на председател към НС
Парламентът отхвърли ветото на президента Радев и окончателно реши, че шефът на ДАНС вече ще се избира от депутатите, а не от президента - промяна, която критиците определят като политизиране на службите за сигурност в полза на управляващото мнозинство.
Второ гласуване на ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - наименование и параграфи 1 до 3
Парламентът започна да гласува спорния закон, който превръща Комисията за защита на конкуренцията в много по-мощен орган с достъп до телефонни данни и право на внезапни проверки - промени, които опозицията определя като създаване на «златна бухалка» срещу бизнеса.
Второ гласуване на ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - параграф 4
Депутатите приеха на второ четене параграф 4 от промените в Закона за защита на конкуренцията, разширявайки правомощията на КЗК въпреки предупрежденията, че регулаторът може да се превърне в инструмент за натиск върху неудобни бизнеси.
Външни специалисти и разширени проверки на КЗК - ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - параграфи 5 и 6
Депутатите дадоха зелена светлина КЗК да наема външни ИТ експерти за проверки на технологични компании и да се взира по-внимателно в практиките на конкретни пазарни играчи - стъпка към по-строг контрол над дигиталните гиганти в България.
Отхвърлено предложение на Мартин Димитров за ограничаване правомощията на КЗК - ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - параграф 7
Опозицията опита да спре превръщането на Комисията за защита на конкуренцията в «златна бухалка» с неограничени правомощия за проверки и гигантски глоби, но мнозинството отхвърли предложението за въвеждане на ясни критерии кога и как КЗК може да санкционира бизнеса.
Промени в Закона за защита на конкуренцията - второ гласуване - параграф 7 относно секторни анализи и проверки
Депутатите дадоха зелена светлина на КЗК да нахлува в офиси на компании дори без конкретно разследване - стига да прави «секторен анализ», което опозицията нарече превръщане на комисията в «икономическа полиция» без контрол.
Отхвърлено предложение на Мартин Димитров за отпадане на § 8 от ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - второ гласуване
Опозицията се опита да спре един от параграфите, даващи нови правомощия на КЗК, но управляващото мнозинство отхвърли предложението - критиците предупреждават, че Комисията се превръща в «златна бухалка» срещу бизнеса.
Второ гласуване на ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - параграф 8 - достъп до трафични данни за разследване на картели
КЗК вече ще може да проверява кой с кого е комуникирал при разследване на картели - депутатите дадоха на антимонополния орган достъп до трафични данни от телекомите, за да улеснят хващането на компании, които тайно се договарят за цени.
Промени в чл. 82 относно решенията на КЗК при концентрации - ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - параграф 9
Депутатите дадоха право на КЗК официално да одобрява сделки, за които фирмите доброволно са я уведомили, дори когато не са били длъжни да го правят - част от новите инструменти за контрол над корпоративните придобивания.
Отхвърлено предложение на Мартин Димитров за отпадане на параграф 10 от ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - второ гласуване
Депутатите от ПП-ДБ се опитаха да спрат част от спорните нови правомощия на КЗК, но мнозинството отхвърли предложението им - така антимонополният регулатор запазва пълния арсенал от нови инструменти, които критиците наричат «златна бухалка».
Изменение на чл. 37б, ал. 1 относно нелоялни търговски практики - ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - параграф 10
Депутатите дадоха зелена светлина на КЗК да санкционира бизнеса не само за реални вреди, но и за такива, които «може да настъпят» - разширение на правомощията, което опозицията определя като потенциален инструмент за натиск върху неудобни компании.
Разширяване правомощията на КЗК при концентрации и искания от ЕК - ЗИД на ЗЗК - параграфи 11 и 12
Депутатите дадоха на Комисията за защита на конкуренцията нови правомощия да работи с Европейската комисия при разследване на технологичните гиганти и компании с чуждестранни субсидии - част от адаптирането към новите европейски правила за цифровите пазари.
Предложение за 5 години професионален опит в областта на конкуренцията за членове на КЗК - ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - параграф 13
Опозицията поиска членовете на антимонополния орган задължително да имат поне 5 години опит в областта на конкуренцията, за да не се назначават политически послушници с огромна власт да глобяват бизнеса. Управляващите отхвърлиха идеята.
Създаване на експертни съвети към КЗК - ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - параграф 13
Депутатите дадоха зелена светлина КЗК да създава експертни съвети с външни специалисти - стъпка към по-добър контрол на конкуренцията, но и повод за опасения от прекалено много власт в ръцете на регулатора.
Нов параграф 14 и параграфи 14-15 (стават 15-16) - ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - второ гласуване
Депутатите приеха технически промени в номерацията на параграфите от закона за конкуренцията, като част от спорната реформа, даваща повече власт на КЗК - опозицията протестира срещу прибързаната процедура, при която докладът е получен едва предния ден.
Разширяване правомощията на КЗК при секторни анализи - ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - параграф 16 (става параграф 17)
Депутатите дадоха зелена светлина на КЗК да анализира поведението на конкретни фирми при секторни проучвания - промяна, която опозицията нарече опасно разширяване на властта на регулатора без достатъчен съдебен контрол.
Отхвърляне на предложение за отпадане на § 17 относно разширени правомощия на КЗК при секторни анализи - ЗИД на ЗЗК - второ гласуване
Опозицията опита да спре разширяването на властта на КЗК да разследва конкретни фирми при секторни анализи, но мнозинството отхвърли предложението - така Комисията ще може да «гледа под лупа» бизнеси дори без конкретни доказателства за нарушение.
Приемане на параграфи 17-23 (преномерирани в 18-24) от ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - второ гласуване
Депутатите приеха поредна група от параграфи, разширяващи правомощията на Комисията за защита на конкуренцията, въпреки остри критики от опозицията, че законът се бута на тъмно без достатъчно време за дебат.
Приемане текста на вносителя за параграф 24 (става параграф 25) - ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - второ гласуване
Депутатите приеха поредния параграф от спорния закон за разширяване правомощията на КЗК, въпреки острите критики на опозицията, че нямат време да прочетат 40-те параграфа преди гласуването.
Разширяване правомощията на КЗК за проверки при секторни анализи и достъп до телекомуникационни данни - ЗИД на ЗЗК - параграфи 25-33
Депутатите дадоха на Комисията за защита на конкуренцията нови мощни оръжия - вече може да нахлува с проверки дори когато само анализира даден сектор, а не разследва конкретно нарушение, плюс получава достъп до данни от интернет доставчиците при разследване на картели.
Отхвърлено предложение за минимум 5 години опит и консултативна роля на специалистите в КЗК - ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - параграф 32
Опозицията искаше външните експерти на КЗК да имат поне 5 години опит и да могат само да съветват, но не и да участват в проверки - мнозинството обаче отхвърли тези предпазни мерки, давайки на комисията пълна свобода при избора на специалисти.
Разширяване правомощията на КЗК при секторни анализи и предварителни заключения - ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - параграф 32-33 (става 34-35)
КЗК получава нови зъби - вече може да започва разследвания директно от секторни анализи, ако надуши нещо съмнително, а държавните институции са длъжни да отговарят на препоръките й в тримесечен срок вместо просто да ги игнорират.
Производство по изпълнение на задълженията на КЗК за съдействие по актове на ЕС - ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - параграф 36
Депутатите дадоха зелена светлина на КЗК да съдейства на европейските институции при разследвания срещу технологични гиганти като Google и Apple, както и срещу компании, получаващи нелоялни субсидии от държави извън ЕС - промяна, която синхронизира българското законодателство с новите европейски правила за цифровите пазари.
Нов параграф 37 - КЗК може да иска спиране на нелоялни търговски практики - ЗИД на Закона за защита на конкуренцията
Депутатите дадоха на Комисията за защита на конкуренцията ново оръжие срещу големите търговски вериги - вече може да спира веднага нелоялни практики към доставчиците на храни, без да чака месеци за приключване на разследването.
Отхвърлено предложение на Мартин Димитров за промяна на санкциите за нелоялни търговски практики - ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - параграф 35
Депутатите от опозицията се опитаха да запазят по-ясни правила за глобите, които КЗК налага на бизнеса, но мнозинството отхвърли предложението им - така Комисията получава по-свободни ръце да определя санкциите по своя преценка.
Промени в санкциите по Закона за защита на конкуренцията - ЗИД на ЗЗК - параграф 35 (става параграф 38)
Депутатите преструктурираха санкционните разпоредби в закона за конкуренцията, като отмениха няколко алинеи и разшириха обхвата на наказанията върху новите правомощия на КЗК по европейските регламенти за цифровите пазари.
Текст на вносителя за параграф 36 (става § 39) - ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - второ гласуване
Депутатите приеха поредния параграф от спорния закон, който дава нови правомощия на Комисията за защита на конкуренцията - промени, които опозицията нарече «златна бухалка» заради опасенията от злоупотреби срещу неудобни бизнеси.
Промени в Допълнителните разпоредби на Закона за защита на конкуренцията - второ гласуване - параграф 40
Депутатите добавиха към закона препратки към два нови европейски регламента - за контрол над технологичните гиганти и срещу нелоялни чуждестранни субсидии - с което официално дадоха на КЗК правомощия да следи и за тези нарушения.
Приемане на § 38 (става § 41) от ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - списък на приложими европейски регламенти
Депутатите определиха Комисията за защита на конкуренцията като органа, който ще следи дали технологичните гиганти и фирми с чуждестранни субсидии спазват европейските правила за честна конкуренция в България.
Предложение за изисквания към специалистите в КЗК - ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - § 39 - предложение от Мартин Димитров и група н.п.
Депутатите от опозицията искаха да спрат КЗК да получи достъп до данни за интернет комуникациите ни, но мнозинството реши, че антимонополният регулатор има нужда от тези правомощия, за да лови картели.
Отхвърлено предложение на Мартин Димитров за отпадане на § 39 от ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - прегласуване
Опозицията се опита да спре КЗК да получи достъп до телекомуникационни данни при разследване на картели, но мнозинството отхвърли предложението - комисията вече ще може да проверява кой с кого е комуникирал, когато подозира тайни ценови споразумения.
Достъп на КЗК до телекомуникационни данни при разследване на картели - ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - параграф 39 (става параграф 42)
Депутатите дадоха на Комисията за защита на конкуренцията достъп до телекомуникационни данни, за да може по-лесно да доказва тайни картелни споразумения между фирми - практика, която обикновено води до по-високи цени за потребителите.
Актуализиране на Допълнителните разпоредби на Закона за защита на конкуренцията - параграф 40 (става параграф 43)
Депутатите гласуваха да включат в българския закон препратки към новите европейски правила за контрол над технологичните гиганти и чуждестранните субсидии, което формално дава на КЗК роля в прилагането на тези регламенти.
Второ гласуване на ЗИД на Закона за кадастъра и имотния регистър - наименование и параграфи 1 до 10
Депутатите одобриха началото на голяма реформа в кадастъра - занапред няма да се налага да обикаляте с хартиени скици между институциите, защото администрациите ще си разменят данните електронно и служебно.
Електронен обмен на кадастрални данни между институции - ЗИД на ЗКИР - параграфи 11 до 20
Депутатите одобриха институциите да си разменят кадастрални документи електронно, вместо гражданите да играят ролята на куриери между администрациите - стъпка към дигитализация, която трябваше да се случи отдавна.
Промени в Закона за горите за електронен обмен на кадастрални данни - ЗИД на ЗКИР - параграфи 21 до 27
Депутатите приеха промени, които освобождават собствениците на горски имоти от безкрайното носене на скици и документи между институциите - вече администрацията ще си ги обменя сама по електронен път.
Нов § 28 и преномериране на § 28-30 в Закона за кадастъра - корекция на препратки след промени в чл. 51
Депутатите приеха техническа поправка, която актуализира препратките в Закона за кадастъра след преномерирането на алинеите - без нея служителите щяха да прилагат грешни текстове от закона.
Нови параграфи 32-38 към ЗИД на Закона за кадастъра и имотния регистър - служебно снабдяване с документи от различни институции
Депутатите приеха промени, които освобождават гражданите от ролята на куриери между институциите - вече държавните органи ще си разменят кадастрални документи по електронен път, вместо да карат хората да тичат за скици и извлечения.
Изменения в Закона за горите и служебно снабдяване със скици - ЗИД на Закона за кадастъра - параграф 31-34 (става параграф 39-42)
Депутатите решиха, че когато става дума за горски територии, администрацията сама ще си набавя скици и кадастрални документи по електронен път, вместо да праща гражданите да обикалят между институциите.
Второ гласуване на ЗИД на Закона за кадастъра и имотния регистър - параграф 36 (преномериран в параграф 43)
Депутатите приеха с голямо мнозинство поредния параграф от закона, който слага край на безкрайното разкарване на хартиени скици и кадастрални документи - занапред институциите ще си ги разменят електронно, без да товарят гражданите.
Преходни и заключителни разпоредби (§44-46) - ЗИД на Закона за кадастъра и имотния регистър - второ гласуване
Депутатите приеха правилата за влизане в сила на дигитализацията в кадастъра - от сега нататък институциите ще си разменят документи електронно, вместо гражданите да ги разнасят на хартия между гишетата.
Промени в Закона за геодезията, оптичните дискове и Закона за горите - ЗИД на Закона за кадастъра - параграфи 47-49
Депутатите гласуваха институциите сами да си разменят кадастрални скици по електронен път, вместо гражданите да ги носят на ръка - промяната засяга процедури в горското стопанство, геодезията и дори производството на оптични дискове.
Редакционно предложение на Николай Нанков за § 50 - ЗИД на Закона за кадастъра и имотния регистър
Депутатите приеха редакция на Николай Нанков за параграф 50 от мащабната реформа в кадастъра, която цели българите да спрат да обикалят с папки документи между институциите и всичко да става по електронен път.
Нов параграф 50 към ЗИД на Закона за кадастъра и имотния регистър – служебно снабдяване с документи при промяна предназначението на земеделски земи
Депутатите решиха, че когато искате да промените предназначението на земеделска земя, вече няма да ходите да вадите скици и документи от кадастъра - администрацията ще си ги набавя сама по служебен път, което ще спести време и пари на собствениците.
Промени в Закона за горите и Закона за посевния материал във връзка със служебно снабдяване с кадастрални документи - ЗИД ЗКИР - параграфи 40-42 (стават 51-53)
Депутатите приеха промени, с които администрацията вече сама ще си набавя скици и кадастрални документи по електронен път, вместо гражданите да играят ролята на «куриери» между институциите при процедури за горски територии.
Отхвърляне на параграф 43 от вносителя - ЗИД на Закона за кадастъра и имотния регистър - второ гласуване
Парламентът отхвърли параграф 43 от първоначалния текст на закона за кадастъра, но това е чисто техническа процедура - съдържанието му просто е преместено на друго място в закона за по-добра систематика.
Отхвърляне на параграф 44 от ЗИД на Закона за кадастъра и имотния регистър - второ гласуване
Депутатите отхвърлиха параграф 44 от закона за кадастъра, но не защото не им харесва - просто съдържанието му вече е преместено на друго място в закона, така че този параграф остава излишен.
Промени в Закона за горите и Закона за енергетиката - ЗИД на Закона за кадастъра - § 45-48 (става § 54-57)
Депутатите приеха правила, които спестяват на гражданите носенето на хартиени скици между институциите, а енергийните компании вече ще трябва да уведомяват собствениците поне седмица преди да секат дървета около електропроводи и други енергийни обекти.