Разширяване правомощията на КЗК при концентрации и искания от ЕК - ЗИД на ЗЗК - параграфи 11 и 12

Депутатите дадоха на Комисията за защита на конкуренцията нови правомощия да работи с Европейската комисия при разследване на технологичните гиганти и компании с чуждестранни субсидии - част от адаптирането към новите европейски правила за цифровите пазари.

51-то НС Гласуване № 24 Средно
144 за
44 против
0 въздържали се
52 отсъстващи
188 от 240 гласували (78%)
AI анализ Позитивен

Този закон е добре че беше приет - България вече може да се бори с технологичните гиганти заедно с Европа

Законът дава на Комисията за защита на конкуренцията нови правомощия да работи съвместно с Европейската комисия при разследване на големи технологични компании и фирми с чуждестранни субсидии. Досега КЗК нямаше инструменти да участва пълноценно в европейските разследвания срещу дигиталните монополи. За обикновените хора това означава по-добра защита срещу нелоялни практики на гиганти като Google, Apple или Amazon, които често злоупотребяват с пазарното си положение. Синхронизирането с европейските правила за цифровите пазари е стъпка към по-справедлива конкуренция и по-ниски цени за потребителите.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
62004
190017
02904
25004
15004
50012
16001
01001
0505
2000

Това гласуване е за приемането на параграфи 11 и 12 от Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за защита на конкуренцията на второ четене.

Какво променят тези параграфи?

Параграф 11 - промени в чл. 38, ал. 1

ПРЕДИ: Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) имаше правомощия да се произнася по «разрешаване на концентрации» и да взаимодейства с Европейската комисия в ограничен обхват.

СЛЕД: С новите текстове:

  • В точка 6 думите «разрешаване на» се заличават, което разширява обхвата на правомощията на КЗК по отношение на концентрациите
  • В точка 7 се добавя изрично правомощие за КЗК да отговаря на искания от Европейската комисия по чл. 22 и 23 от Регламент (ЕС) 2022/1925 (Акт за цифровите пазари) и по чл. 14 от Регламент (ЕС) 2022/2560 във връзка с глава 3 «Концентрации»

На практика това означава, че българската Комисия за защита на конкуренцията получава изрично уредени правомощия да съдейства на Европейската комисия при прилагането на два ключови европейски регламента - Акта за цифровите пазари и Регламента за чуждестранните субсидии.

Параграф 12

Комисията подкрепя текста на вносителя без изменения, като той е технически свързан с предходните промени и осигурява съгласуваност на закона.

Защо е важно?

Тези параграфи са част от по-широката реформа на Закона за защита на конкуренцията, която цели:

  1. Европейска интеграция - хармонизиране на българското законодателство с новите европейски регламенти за цифровите пазари и чуждестранните субсидии

  2. Контрол над големите технологични компании - Актът за цифровите пазари е насочен срещу т.нар. «пазачи на достъпа» (gatekeeper) - големи платформи като Google, Apple, Meta, Amazon, които имат значителна пазарна сила

  3. Противодействие на нелоялна конкуренция от чуждестранни субсидии - Регламент 2022/2560 позволява на ЕК да разследва концентрации, при които участват компании, получили държавни субсидии от страни извън ЕС

Контекст на гласуването

Второто четене на този законопроект беше включено в дневния ред на 23 октомври 2025 г. при остри възражения от опозицията. Депутатът Надежда Йорданова от ПП-ДБ критикува бързането, като посочи, че докладът на комисията е постъпил едва в края на предходния ден и съдържа над 40 параграфа с множество нови текстове и отхвърлени предложения.

Параграфи 11 и 12 са сред по-безспорните текстове в законопроекта, тъй като основно въвеждат задължителни европейски изисквания. Истинските дебати са съсредоточени върху други разпоредби - като правото на КЗК да прави проверки на място при секторни анализи и достъпа до данни за електронни комуникации.

Източници и контекст

РЕЗЮМЕ: ЗИД на Закона за защита на конкуренцията (октомври 2025)

Основни промени:

1. Разширени правомощия на КЗК:

  • Комисията получава право да санкционира нелоялни търговски практики не само в изрично уредените случаи, а чрез обща забрана покриваща широк спектър от дейности
  • Възможност за принудителни проверки на място по време на секторни анализи (със съдебно разрешение)
  • Достъп до данни за електронни комуникации при разследвания на картели без предварително съдебно одобрение

2. По-високи санкции:

  • Глоби до 10% от годишния оборот за нелоялни практики в агро-хранителния сектор (изравнени с антитръстовите нарушения)
  • Въведен механизъм за споразумение - фирмите в картелни разследвания могат да признаят участие и получат редукция на глобите

3. Доброволно уведомяване:

  • Фирмите могат доброволно да уведомят КЗК за планирани концентрации, дори под законовите прагове

Позиции на партиите:

  • Управляващите: Приеха промените с мнозинство на 23 октомври 2025
  • Опозицията: Остра критика - "КЗК става като ДАНС", "златна бухалка", опасения за превръщане в инструмент срещу неудобни бизнеси

Обществени реакции:

  • Българска търговско-промишлена палата: Общата забрана е "твърде обща и неясна, създава условия за субективна интерпретация без обективни критерии"
  • Сдружение за модерна търговия: Критикува прекомерните репресивни правомощия и непропорционално високи глоби

Въздействие върху бизнеса:

  • По-строг контрол върху търговски практики (особено в агро-сектора)
  • Риск от субективни тълкувания поради неясни критерии
  • Свързано с подготовка за приемане на еврото

Законът влезе в сила на 7 ноември 2025 г.

Източници: