Промени в Допълнителните разпоредби на Закона за защита на конкуренцията - второ гласуване - параграф 40
Депутатите добавиха към закона препратки към два нови европейски регламента - за контрол над технологичните гиганти и срещу нелоялни чуждестранни субсидии - с което официално дадоха на КЗК правомощия да следи и за тези нарушения.
Този закон е добре, че беше приет, защото България вече може да се бори с технологичните гиганти
Как гласуваха партиите
Това гласуване е за приемане на параграф 40 от Закона за изменение и допълнение на Закона за защита на конкуренцията, който въвежда промени в Допълнителните разпоредби на закона.
Какво се променя
Параграф 40 внася две ключови изменения:
1. Разширяване на определението за «орган по конкуренция»
В § 1, т. 10, буква «б» от Допълнителните разпоредби към съществуващото позоваване на Регламент (ЕС) 2017/2394 се добавят два нови европейски регламента:
- Регламент (ЕС) 2022/1925 - Актът за цифровите пазари (Digital Markets Act)
- Регламент (ЕС) 2022/2560 - относно чуждестранните субсидии, нарушаващи вътрешния пазар
Това означава, че Комисията за защита на конкуренцията вече официално ще има правомощия по тези два регламента.
2. Актуализиране на списъка с приложими европейски регламенти
Параграф 4 от Допълнителните разпоредби се изменя изцяло, като вече изрично се посочва, че законът предвижда мерки по прилагане на Регламент (ЕС) 2017/2394 относно сътрудничеството между националните органи за защита на потребителите.
Защо е важно
Тези промени са част от по-широкото усилие за хармонизиране на българското законодателство с европейските правила за конкуренция в цифровата ера. Актът за цифровите пазари е създаден, за да ограничи пазарната сила на големите технологични компании (т.нар. «gatekeepers» като Google, Apple, Meta, Amazon), а регламентът за чуждестранните субсидии цели да предотврати нелоялната конкуренция от компании, получаващи държавна помощ от трети страни.
Контекст на дебата
Законопроектът като цяло предизвика сериозни спорове в Народното събрание. Опозицията от ПП-ДБ критикува прибързаността на гласуването - докладът за второ четене е постъпил едва предишния ден, а депутатите не са имали време да се запознаят с над 40 параграфа. Надежда Йорданова определи процеса като «несериозна законодателна работа».
Представители на «Възраждане» и «Величие» изразиха загриженост, че разширените правомощия на КЗК могат да се превърнат в инструмент за натиск върху бизнеса. Мария Илиева от «Величие» посочи, че КЗК се превръща в «институция с разширени квазисъдебни и следствени правомощия».
Българската стопанска камара също е критична към законопроекта, определяйки някои от новите забрани като «прекалено широки и неясни, създаващи условия за субективна интерпретация».
С 134 гласа «за» и 45 «против» параграфът е приет.
Източници и контекст
РЕЗЮМЕ: Промени в Закона за защита на конкуренцията (23 октомври 2025)
1. ПРИЧИНИ ЗА ПРОМЕНИТЕ
Законът цели засилване контрола върху концентрациите и борба с нелоялни търговски практики. Въвеждат се механизми за превенция на т.нар. "killer acquisitions" в дигиталния сектор и по-ефективен надзор според препоръките на ОИСР и европейските тенденции.
2. ОСНОВНИ ПРОМЕНИ
Разширени правомощия на КЗК:
- Провеждане на проверки на място при секторни анализи
- Достъп до данни по Закона за електронни съобщения (IP адреси, данни за връзки) - правомощия, досега само на ДАНС
- "Call-in" механизъм - КЗК може да изисква уведомления за сделки до 6 месеца след реализацията им
Увеличени санкции:
- Глоби до 10% от оборота за предходната година (вместо досегашните 300 000 лв.)
- По-високи наказания за нелоялни практики в доставките на земеделски продукти
3. ПОЛИТИЧЕСКИ ПОЗИЦИИ
Управляващи: Атанас Атанасов (БСП-ОЛ) отхвърля критиките, твърди че КЗК вече е имала правомощия за проверки, а промените само намаляват административната тежест.
Опозиция: ПП-ДБ нарече КЗК "златна бухалка", критикува че институцията получава прекалени правомощия и може да се използва като "бухалка" срещу неудобни бизнеси.
4. ОБЩЕСТВЕНИ РЕАКЦИИ
Българска стопанска камара: Оценява общата забрана за нелоялни практики като "прекалено широка и неясна, създаваща условия за субективна интерпретация". Увеличението на санкциите е "непропорционална мярка", застрашаваща МСП.
Сдружение за модерна търговия: Изрази становище относно промените (детайли не са публично достъпни в резултатите).
5. ВЪЗДЕЙСТВИЕ ВЪРХУ ГРАЖДАНИТЕ
Засяга основно бизнеса - компаниите ще подлежат на по-строг контрол при сливания и придобивания, с възможност за доброволно уведомяване на КЗК дори при несъставяне на праговете. МСП са потенциално застрашени от високите глоби.
Източници: