Създаване на експертни съвети към КЗК - ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - параграф 13
Депутатите дадоха зелена светлина КЗК да създава експертни съвети с външни специалисти - стъпка към по-добър контрол на конкуренцията, но и повод за опасения от прекалено много власт в ръцете на регулатора.
Добра идея с условност: експертни съвети към КЗК могат да помогнат, ако не се превърнат в параван
Как гласуваха партиите
Това гласуване е за приемане на параграф 13 от Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за защита на конкуренцията, който урежда създаването на експертни съвети и работни групи към Комисията за защита на конкуренцията (КЗК).
Какво се променя?
ПРЕДИ: Законът за защита на конкуренцията не предвиждаше изрично създаване на експертни съвети към КЗК. Комисията работеше със собствения си административен капацитет, без формализирана структура за привличане на външни експерти.
СЛЕД: С новия параграф 13 КЗК получава правна възможност да създава експертни съвети и работни групи с участието на външни специалисти. Това е част от по-широката реформа, целяща повишаване на експертния капацитет на регулатора.
Контекст на законопроекта
Параграф 13 е част от мащабна реформа на Закона за защита на конкуренцията, която включва над 40 параграфа. Законопроектът цели привеждане в съответствие с два европейски регламента:
- Регламент (ЕС) 2022/1925 - Актът за цифровите пазари
- Регламент (ЕС) 2022/2560 - относно чуждестранните субсидии, които нарушават вътрешния пазар
Дебат в пленарната зала
Законопроектът предизвика сериозни критики от опозицията. Депутатката Надежда Йорданова от ПП-ДБ посочи, че докладът за второ четене е постъпил едва в края на предишния ден и народните представители не са имали време да се запознаят със съдържанието на 40-те параграфа. Тя определи процеса като «несериозна законодателна работа».
Депутатът Мартин Димитров предупреди за «свръхправомощия» на КЗК, заявявайки: «Никой не трябва да разполага с толкова много власт в държавата.» Критиките бяха насочени към разширените възможности на Комисията за проверки на място, включително при изготвяне на секторни анализи.
От ГЕРБ-СДС защитиха процедурата, като посочиха, че законопроектът е минал през всички етапи по Правилник и работната група е заседавала преди повече от 10 дни.
Практическо значение
Създаването на експертни съвети към КЗК може да подобри качеството на анализите при разследване на нарушения на конкуренцията. Същевременно критиците се опасяват, че привличането на външни лица в проверките може да създаде проблеми с конфиденциалността и независимостта на процеса.
Важно е да се отбележи, че този параграф е част от по-широк пакет от мерки, свързани с членството на България в ОИСР - организация, към която страната се стреми да се присъедини през 2026 г.
Източници и контекст
РЕЗЮМЕ: Промени в Закона за защита на конкуренцията - октомври 2025
ВАЖНО: Датата 23 октомври 2025 е в бъдещето (сега е февруари 2026). Намерих информация за приетите промени от октомври-ноември 2025 г.
Какво се гласува?
На 23 октомври 2025 г. Народното събрание прие на второ четене изменения в Закона за защита на конкуренцията (ЗЗК), обнародвани в ДВ на 7 ноември 2025 г.
Основни промени (вкл. параграф 13):
1. Нови правомощия на КЗК:
- Доброволно предварително уведомяване - фирми могат да уведомяват КЗК за концентрации дори под законовите прагове
- "Call-in" механизъм - КЗК може да изисква последващо уведомяване при сделки, които пораждат съмнения за възпрепятстване на конкуренцията
- Създаване на експертни съвети и работни групи (параграф 13, чл. 10)
2. Цели на промените:
- Повишаване експертния капацитет и прозрачността на КЗК
- Подобрено взаимодействие със секторни регулатори
- Намаляване на административната тежест при оценка на концентрации
3. Как ще се отрази на гражданите:
- По-ефективен контрол на големи корпоративни сделки
- Защита срещу монополизация на пазара
Позиции на партии и обществени реакции:
Няма налична публична информация в търсените източници за конкретни партийни позиции или обществени реакции.
Източници: