Промени в чл. 82 относно решенията на КЗК при концентрации - ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - параграф 9
Депутатите дадоха право на КЗК официално да одобрява сделки, за които фирмите доброволно са я уведомили, дори когато не са били длъжни да го правят - част от новите инструменти за контрол над корпоративните придобивания.
Добре че приеха: Повече прозрачност при корпоративните сделки
Как гласуваха партиите
Това гласуване е за приемане на параграф 9 от Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за защита на конкуренцията, който променя чл. 82 относно видовете решения, които Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) може да постановява при разглеждане на концентрации между предприятия.
Какво се променя
ПРЕДИ промяната:
КЗК можеше да постановява решения при концентрации само в определени случаи - когато концентрацията не попада в обхвата на задължително уведомяване, когато я разрешава безусловно, когато я разрешава с условия, или когато я забранява.
СЛЕД промяната:
Добавя се нова възможност - КЗК вече ще може да постановява решение, че дадена сделка «не води до съществено възпрепятстване на ефективната конкуренция на съответния пазар» в случаите на доброволно уведомяване по чл. 24, ал. 4. Това означава, че когато фирми доброволно уведомят КЗК за сделка, която е под задължителните прагове, комисията ще може официално да я «благослови».
Практически последици
Тази промяна е пряко свързана с новия механизъм за доброволно уведомяване, въведен с този законопроект. Идеята е да се позволи на КЗК да контролира така наречените «killer acquisitions» - практика, при която големи компании изкупуват малки стартиращи фирми, преди те да станат реални конкуренти.
От една страна, това дава правна сигурност на бизнеса - ако фирма доброволно уведоми КЗК и получи положително решение, тя е защитена от бъдещи претенции. От друга страна, опозицията изрази сериозни опасения, че липсват ясни обективни критерии кога КЗК може да се намеси в сделки под праговете.
Контекст на дебата
Това гласуване е част от по-широк пакет промени, които значително разширяват правомощията на КЗК. Депутати от опозицията (ПП-ДБ и Възраждане) критикуваха бързината на законодателния процес - докладът за второ четене е постъпил едва в края на предишния ден, а съдържа над 40 параграфа. Надежда Йорданова от ПП-ДБ директно заяви, че «това не е сериозна законодателна работа» и че залата не е имала време да се запознае с текстовете.
От Възраждане предупредиха, че КЗК се превръща в «икономическа прокуратура», която може да разследва, обвинява и санкционира без достатъчен съдебен контрол. Министерството на икономиката също настоя за по-ясни критерии при преценката на сделки под уведомителните прагове.
Източници и контекст
Резюме
Второ гласуване на ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - 23 октомври 2025 г.
Какво се гласува:
Законопроектът, внесен от ГЕРБ, значително разширява правомощията на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК). Измененията бяха приети окончателно на второ гласуване.
Основни промени:
- Нови правомощия за КЗК: Възможност за проверки на място в рамките на секторни анализи
- Разширени санкции: По-високи глоби срещу търговски злоупотреби
- Достъп до данни: КЗК може да получава информация от телекомуникационни оператори за нуждите на производства
- Доброволно уведомяване: Фирми могат да уведомяват КЗК за концентрации дори под задължителните прагове
- Борба с "killer acquisitions": Предотвратяване изкупуването на стартиращи фирми от доминиращи играчи
Позиции на партии:
- Управляващи (ГЕРБ): Твърдят, че само "уплътняват" съществуващи правомощия съгласно препоръки на ЕС и ОИСР
- Опозиция: Предупреждава, че КЗК става "златна бухалка" и "като ДАНС", с риск от злоупотреба срещу неудобни бизнеси
Как ще засегне гражданите:
Законът цели по-ефективен контрол над сделки, които могат да застрашат конкуренцията, особено в дигиталния сектор, което теоретично трябва да защити потребителите от монополни практики.
Източници: