Второ гласуване на ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - наименование и параграфи 1 до 3

Парламентът започна да гласува спорния закон, който превръща Комисията за защита на конкуренцията в много по-мощен орган с достъп до телефонни данни и право на внезапни проверки - промени, които опозицията определя като създаване на «златна бухалка» срещу бизнеса.

51-то НС Гласуване № 14 Средно
141 за
45 против
2 въздържали се
52 отсъстващи
188 от 240 гласували (78%)
AI анализ Критичен

Този закон не трябваше да се приема - създава се нов репресивен орган с безконтролна власт над бизнеса

Законът дава на Комисията за защита на конкуренцията безпрецедентни правомощия - достъп до телефонни данни и право на внезапни проверки без достатъчни гаранции. Досега комисията имаше ограничени инструменти, а сега се превръща в орган с почти разследващи функции. За обикновените граждани това означава риск от злоупотреби срещу неудобни фирми и предприемачи, което ще удари икономиката и работните места. Когато държавен орган получи «златна бухалка» без силен съдебен контрол, историята показва, че тя рядко се използва само срещу истинските нарушители.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
62004
170118
02904
26003
15004
21113
17000
01001
0505
2000

Това гласуване е за приемане на наименованието и първите три параграфа от Закона за изменение и допълнение на Закона за защита на конкуренцията на второ четене.

Какво се гласува

Депутатите гласуват началните разпоредби на законопроекта, които включват официалното наименование на закона и първите технически параграфи, полагащи основата за последващите промени.

Контекст на законопроекта

Законопроектът разширява значително правомощията на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК). Сред ключовите промени, които ще бъдат гласувани в следващите параграфи, са:

ПРЕДИ: КЗК можеше да извършва проверки само при конкретни данни за нарушение на конкуренцията. Глобите за нелоялни търговски практики от големи търговски вериги бяха фиксирани на максимум 300 000 лева. Комисията нямаше достъп до трафични данни от телекомуникационни оператори.

СЛЕД: КЗК ще може да извършва проверки на място дори при подготовка на секторни анализи, без да има конкретно установено нарушение. Глобите за нелоялни практики скачат до 10% от годишния оборот на компанията. Комисията получава право да изисква трафични данни, включително IP адреси, от телекомите за разследване на картелни споразумения.

Политическа обстановка

Законопроектът беше внесен за второ гласуване при остри критики от опозицията. Надежда Йорданова от ПП-ДБ изрази протест срещу бързането, като посочи, че докладът от комисията е постъпил едва в края на предходния ден и съдържа над 40 параграфа с нови текстове и отхвърлени предложения. Тя определи процеса като несериозна законодателна работа.

От управляващото мнозинство отговориха, че законопроектът е минал през всички процедури по правилник и че от ПП-ДБ не са присъствали на работната група, проведена повече от 10 дни преди гласуването.

Защо се правят тези промени

Официалната причина за разширяването на правомощията на КЗК са препоръки на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР). Приемането на тези промени е условие за затваряне на глава «Конкуренция» по пътя към присъединяването на България към организацията.

Критики и опасения

Опозицията и бизнес организации алармират, че новите правомощия могат да превърнат КЗК в «бухалка» срещу неудобни компании. Критиците посочват липсата на ясни критерии кога и как се извършват проверките - стандарти, които съществуват в европейската практика. Има опасения от злоупотреби и използване на комисията като инструмент за политически натиск върху бизнеса.

Източници и контекст

РЕЗЮМЕ: Промени в Закона за защита на конкуренцията (23 октомври 2025)

Какво се случи:

Народното събрание прие на второ гласуване промени в Закона за защита на конкуренцията (ЗИД), с които Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) получава значително разширени правомощия.

Основни промени:

  1. Достъп до трафични данни - КЗК ще може да изисква данни от телекомите (включително IP адреси) за разследване на картели
  2. Проверки на място - дори при подготовка на секторни анализи, без конкретно нарушение
  3. По-високи глоби - за нелоялни търговски практики от хипермаркети: от 300 000 лв. на 10% от оборота

Причини:

Промените са препоръки на ОИСР (Организацията за икономическо сътрудничество и развитие). Приемането им е условие за затваряне на глава "Конкуренция" по пътя към присъединяването на България към ОИСР.

Политически позиции:

  • ЗА: ГЕРБ, БСП, ИТН (внесоха законопроекта), партията на Пеевски, двама независими депутати
  • ПРОТИВ: ПП-ДБ (критикуват законопроекта като превръщане на КЗК в "бухалка" срещу бизнеса)

Критики:

Опозицията и бизнес организациите алармират за:

  • Липса на обществено обсъждане
  • Опасност от злоупотреби с правомощия
  • КЗК може да се превърне в инструмент за натиск върху бизнеса
  • В европейската практика има ясни критерии кога и как се правят проверки, които тук липсват

Въздействие върху гражданите:

Косвено - чрез въздействие върху бизнеса и цените, но преки последици за обикновените граждани не са ясно формулирани в публичното пространство.

Източници: