Външни специалисти и разширени проверки на КЗК - ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - параграфи 5 и 6

Това гласуване е за приемане на параграфи 5 и 6 от Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за защита на конкуренцията при второ четене.

Какво променят тези параграфи

Параграф 5 - Външни специалисти в проверките

ПРЕДИ: Проверките на място по Закона за защита на конкуренцията се извършваха единствено от служители на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК).

СЛЕД: Проверките вече могат да се извършват не само от служители на КЗК, но и от външни специалисти с професионални познания в сферата на компютърните технологии. Тези специалисти се определят със заповед на председателя на комисията съобразно целта и обхвата на проверката.

Тази промяна е пряко свързана с новите правомощия на КЗК по европейските регламенти за цифровите пазари. При разследване на нарушения в дигиталния сектор често се налага експертиза, която надхвърля компетенциите на щатните служители - криптографски анализи, изследване на алгоритми, форензик на данни и подобни специализирани дейности.

Параграф 6 - Разширяване на секторните анализи

ПРЕДИ: При секторни анализи (по глава единадесета от закона) КЗК можеше да изследва общото състояние на конкуренцията в даден сектор, но без конкретен фокус върху отделни участници.

СЛЕД: КЗК вече може при производства по глава единадесета да анализира практиките на конкретен участник на съответния пазар, които могат да доведат до съществено предотвратяване, ограничаване или нарушаване на конкуренцията в анализирания сектор, отрасъл, подотрасъл или регион.

Това разширяване на правомощията означава, че секторните анализи вече могат да бъдат насочени към конкретни пазарни играчи, а не само да описват общата картина.

Контекст на гласуването

Гласуването се проведе в рамките на бързо приетия за разглеждане законопроект - докладът от комисия постъпи едва предния ден, което предизвика остри критики от опозицията. Надежда Йорданова от ПП-ДБ поиска отлагане, като посочи, че докладът съдържа над 40 параграфа с отхвърлени предложения и нови текстове, за които народните представители не са имали време да се запознаят.

Мартин Димитров и група народни представители внесоха предложение параграф 17 (свързан с разширяването на секторните анализи) да отпадне, но Комисията не подкрепи това предложение.

Европейски контекст

Промените са част от по-широка адаптация на българското законодателство към Регламент (ЕС) 2022/1925 (Акт за цифровите пазари) и Регламент (ЕС) 2022/2560 относно чуждестранните субсидии. Тези регламенти изискват националните органи по конкуренция да разполагат с адекватни инструменти за надзор над дигиталните пазари и за противодействие на нелоялни практики от страна на големи технологични компании.