Приемане на параграфи 17-23 (преномерирани в 18-24) от ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - второ гласуване
Депутатите приеха поредна група от параграфи, разширяващи правомощията на Комисията за защита на конкуренцията, въпреки остри критики от опозицията, че законът се бута на тъмно без достатъчно време за дебат.
Този закон не трябваше да се бута на тъмно без истински дебат
Как гласуваха партиите
Това гласуване е за приемане на параграфи от 17 до 23 (които стават параграфи 18 до 24 след преномериране) от Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за защита на конкуренцията при второ четене.
Какво включват тези параграфи
Параграф 17 (става 18) - Предложението на Мартин Димитров и група народни представители за отпадане на този параграф не е подкрепено от Комисията. Комисията подкрепя текста на вносителя.
Параграф 18 (става 19) - Подкрепен е текстът на вносителя.
Параграф 19 (става 20) - Подкрепен е текстът на вносителя.
Параграф 20 (става 21) - Подкрепен е текстът на вносителя.
Параграф 21 (става 22) - Подкрепен е текстът на вносителя.
Параграф 22 (става 23) - Подкрепен е текстът на вносителя.
Параграф 23 (става 24) - Подкрепен е текстът на вносителя, като в текста преди точка 1 думите «изменения и» се заличават.
Контекст на законопроекта
Тези изменения са част от мащабна реформа на Закона за защита на конкуренцията, която цели:
- Разширяване правомощията на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) за по-ефективен контрол върху сделки, които могат да застрашат конкуренцията
- Привеждане в съответствие с европейското законодателство, включително Регламент (ЕС) 2022/1925 (Акт за цифровите пазари) и Регламент (ЕС) 2022/2560 относно чуждестранните субсидии
- Изпълнение на препоръки на ОИСР като част от амбициите на България за членство в организацията
Критики и дебат
Законопроектът предизвика сериозен дебат в пленарната зала. Надежда Йорданова от ПП-ДБ се обърна към залата с молба да преосмислят включването на закона за второ гласуване, като посочи, че докладът от Комисията е постъпил едва в края на предходния ден и народните представители не са имали достатъчно време да се запознаят с 40-те параграфа.
Опозицията нарече разширените правомощия на КЗК превръщане на комисията в «златна бухалка», която може да бъде използвана срещу неудобни бизнеси. Бизнес организации като БТПП и Асоциацията за модерна търговия критикуваха прекалено широките правомощия без обективни критерии и непропорционално високите глоби.
Резултат от гласуването
Гласуването премина с 126 гласа «за», 26 «против» и 35 «въздържали се», което показва значителна подкрепа от управляващото мнозинство въпреки критиките на опозицията за прибързаност в законодателния процес.
Източници и контекст
РЕЗЮМЕ: Изменения в Закона за защита на конкуренцията (23 октомври 2025)
ПРИЧИНИ ЗА ПРОМЕНИТЕ:
Законопроектът е свързан с препоръки на ОИСР (Организация за икономическо сътрудничество и развитие) като част от амбициите на България за членство. Целта е по-ефективен контрол върху сделки, които застрашават конкуренцията, включително т.нар. "killer acquisitions" в дигиталния сектор.
ОСНОВНИ ПРОМЕНИ:
- КЗК получава значително разширени правомощия за проверки на място
- Въвежда се доброволно предварително уведомяване за планирани концентрации
- По-високи санкции срещу търговски злоупотреби
- Достъп до трафични данни
ПОЗИЦИИ НА ПАРТИИТЕ:
- ЗА: ГЕРБ, "Ново начало", БСП, ИТН подкрепиха промените
- ПРОТИВ: Възраждане предупреди, че КЗК става "бухалка"; ПП-ДБ нарече комисията "златна бухалка"; "Величие" я сравни с "икономическа прокуратура"
КРИТИКИ ОТ БИЗНЕСА:
- БТПП: прекалено широки правомощия без обективни критерии
- Асоциация за модерна търговия: репресивни мерки и непропорционално високи глоби
- Бизнес организации критикуват липсата на обществено обсъждане
ВЪЗДЕЙСТВИЕ:
Законът дава на КЗК инструменти за превантивен контрол върху големи сделки, но поражда опасения за субективна употреба на власт срещу неудобни бизнеси.
Източници: