Изменение на чл. 37б, ал. 1 относно нелоялни търговски практики - ЗИД на Закона за защита на конкуренцията - параграф 10
Депутатите дадоха зелена светлина на КЗК да санкционира бизнеса не само за реални вреди, но и за такива, които «може да настъпят» - разширение на правомощията, което опозицията определя като потенциален инструмент за натиск върху неудобни компании.
Този закон не трябваше да се приема - даваме на КЗК власт да наказва за «бъдещи» вреди
Как гласуваха партиите
Това гласуване е за приемането на параграф 10 от Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за защита на конкуренцията, който изменя чл. 37б, ал. 1 от закона.
Същност на промяната
Параграф 10 засяга текста на чл. 37б, ал. 1, който регламентира нелоялните търговски практики. Ключовият спорен момент е запазването на думите «или може да увреди» в текста на разпоредбата.
Какво означава това на практика?
ПРЕДИ промяната: Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) можеше да се намесва и да санкционира само при доказана реална вреда от нелоялни търговски практики.
СЛЕД промяната: КЗК ще може да действа не само когато има реална вреда, но и когато съществува потенциална възможност за увреждане - тоест при хипотетични, още ненастъпили вреди.
Отхвърленото предложение
Народният представител Мартин Димитров и група народни представители внесоха предложение думите «или може да увреди» да бъдат заличени от текста. Тяхната логика е, че КЗК не трябва да има право да санкционира бизнеса за потенциални, хипотетични вреди, а само за реално настъпили такива. Това предложение беше отхвърлено от Комисията по икономическа политика и иновации.
Значение на гласуването
С приемането на параграф 10 в редакцията на вносителя, парламентът дава на КЗК разширени правомощия да действа превантивно. Регулаторът вече ще може да се намесва и да налага санкции дори когато вредата от нелоялна търговска практика не е настъпила, но съществува риск да настъпи.
Критиците на тази разпоредба, включително ПП-ДБ, изразиха сериозни резерви срещу прибързаното приемане на закона като цяло, като посочиха, че докладът за второ четене е постъпил едва в края на предишния ден и съдържа над 40 параграфа с нови текстове, което не позволява задълбочен анализ.
Контекст
Това гласуване е част от цялостната реформа на Закона за защита на конкуренцията, която значително разширява правомощията на КЗК - включително право на проверки на място, достъп до трафични данни от интернет доставчици и други инструменти за контрол. Опозицията определи някои от тези промени като «златна бухалка» в ръцете на регулатора.
Източници и контекст
РЕЗЮМЕ: Промени в Закона за защита на конкуренцията
На 23 октомври 2025 г. парламентът прие на второ четене промени в Закона за защита на конкуренцията, които значително разширяват правомощията на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК).
Основни промени:
1. Проверки на място
- КЗК получава право да извършва проверки на място, включително при секторни анализи
- Проверките се извършват само със съдебно разрешение под контрол на ВАС
2. Достъп до данни
- Чрез изменения в Закона за електронните съобщения, КЗК може да получава трафични данни (IP адреси) от доставчици на електронни съобщения
3. Доброволно уведомяване
- Предприятията могат доброволно да уведомяват КЗК за планирани концентрации, дори под законовите прагове
Влизане в сила:
Законът влиза в сила веднага след обнародване в Държавен вестник (07.11.2025), с изключение на разпоредбите за нелоялни практики по веригата за доставки на агро и хранителни продукти - те влизат три месеца по-късно.
Гласуване:
- Първо четене (1.10.2025): 109 "за", 35 "против", 35 "въздържали се"
- Второ четене (23.10.2025): Прието окончателно
Забележка: Не намерих специфична информация за параграф 10 и конкретни позиции на партии по това гласуване.
Източници: