Заседание на 17 декември 2025 - Временен бюджет за 2026 г. и програма на Народното събрание
Основни теми
- Законопроект за временен бюджет - обсъждане на закон за събиране на приходи и извършване на разходи до приемането на бюджета за 2026 г.
- Програма за работа - приемане на дневния ред за периода 17-19 декември 2025 г.
Ключови гласувания
- Приета програма за работа на Народното събрание
- Отхвърлено предложение за изслушване на Симеон Дянков (председател на Фискалния съвет) относно твърдения за манипулирани данни в бюджета за 2025 г. - 81 гласа «за», 47 «против», 79 «въздържали се»
- При прегласуване предложението е прието с 153 гласа «за»
Накратко
Заседанието се фокусира върху подготовката за приемане на временни бюджетни правила за 2026 г. Партия «Възраждане» повдигна въпроса за евентуални нередности в бюджетните данни, като предложи изслушване на председателя на Фискалния съвет. След първоначално отхвърляне, предложението беше прието при повторно гласуване.
Общо проведени гласувания: 68
49 важни гласувания
Закон за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. (удължителен бюджет) - първо гласуване
Депутатите дадоха зелена светлина на временния бюджет, който ще държи държавата на повърхността до приемането на редовен — с гарантирани пенсии, заплати и около 5% увеличение за бюджетните служители.
Приемане на наименованието, Глава първа, чл. 1, Глава втора и чл. 2 от Закона за удължителния бюджет за 2026 г. - второ гласуване
Депутатите приеха основните текстове на «аварийния» бюджет, който ще държи държавата на повърхността следващите три месеца, след като редовният бюджет се провали заради протести срещу планираните нови данъци.
Редакция на член 3, алинея 2 от Закона за удължителния бюджет за 2026 г. - предложение на Асен Василев - второ гласуване
Народното събрание прие с 183 гласа "за" редакционното предложение на Асен Василев за промяна на член 3, алинея 2 от удължителния бюджет за 2026 г., което урежда правилата за извършване на разходи до приемането на редовния държавен бюджет.
Удължителен бюджет за 2026 г. - второ гласуване - членове 3 до 8 и Преходни и заключителни разпоредби (§1-§10)
Депутатите приеха ключовите разпоредби на «удължителния бюджет», които гарантират, че държавата ще може да плаща заплати и пенсии от януари 2026 г., въпреки че редовен бюджет все още няма - включително с 5% увеличение за бюджетните служители.
Редакционно предложение на Делян Добрев за параграф 11 от Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г.
Народното събрание прие с 147 гласа "за" редакционното предложение на Делян Добрев за параграф 11 от удължителния бюджетен закон за 2026 г., с което се прецизира текстът на разпоредбата в рамките на второто гласуване на закона.
Приемане на параграф 11 от удължителния бюджетен закон за 2026 г. - второ гласуване
Депутатите окончателно приеха «аварийния» бюджет, който ще позволи на държавата да функционира през първите три месеца на 2026 г., включително да изплаща заплати и пенсии, след като редовният бюджет така и не беше гласуван.
Наименование и параграфи 1-2 от ЗИД на Закона за ДДС – второ гласуване – въвеждане на облекчен режим за малки предприятия
Депутатите приеха първите текстове от промените в Закона за ДДС, които ще позволят на малките фирми с оборот под 100 000 лв. да работят без да се регистрират за ДДС – облекчение, което идва от Европа и ще спести много бюрокрация на дребния бизнес.
Специален ДДС режим за малки предприятия - ЗИД на ЗДДС - параграф 3 - второ гласуване
Депутатите дадоха зелена светлина на по-лесен живот за малките фирми - вече няма да се блъскат в бюрократични лабиринти, за да търгуват в Европа, защото един праг от 100 000 евро ще важи за целия ЕС.
Промени в режима за ДДС регистрация на малки предприятия - ЗИД на ЗДДС - параграфи 4 до 6
Народното събрание прие параграфи 4-6 от ЗИД на ЗДДС, които въвеждат специален режим за малки предприятия в Европейския съюз, транспонирайки Директива 2020/285 и позволявайки на малки фирми с оборот до 100 000 лева да не начисляват ДДС при вътреобщностни доставки.
ЗИД на Закона за ДДС – второ гласуване – параграф 7 относно специален режим за малки предприятия в ЕС
Депутатите одобриха правила, които позволяват на малки европейски фирми да продават в България без да се регистрират по ДДС – част от усилията за улесняване на търговията в ЕС.
Нови параграфи 8 и 9 за специален ДДС режим за малки предприятия – ЗИД на ЗДДС – второ гласуване
Народното събрание прие с 109 гласа „за" нови параграфи 8 и 9 от ЗИД на ЗДДС, които въвеждат специални ДДС режими за малки предприятия съгласно Директива (ЕС) 2020/285, в сила от 1 януари 2026 година. Промените освобождават от ДДС предприятия с оборот под 51 130 евро в България и под 100 000 евро при трансгранична дейност в ЕС.
Предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов за изменение на параграф 9 (10) от ЗИД на ЗДДС – второ гласуване
Народното събрание отхвърли с 70 гласа „за" срещу 71 „против" предложението на Мартин Димитров и Божидар Божанов за изменение на параграф 9 (10) от ЗИД на ЗДДС, което касае облекчения данъчен режим за малки предприятия при трансгранична търговия в ЕС.
ДДС режим за малки предприятия в ЕС – ЗИД на ЗДДС – параграфи 9-11 (стават 10-12) – второ гласуване
Депутатите въведоха европейски режим за ДДС, който улеснява малкия бизнес – вече българските микрофирми и занаятчии могат да работят в целия ЕС без да се регистрират по ДДС във всяка държава поотделно, стига оборотът им да е под 100 000 евро годишно.
Отхвърлено предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов по параграф 12 (става § 13) от ЗИД на Закона за ДДС – второ гласуване
Народното събрание отхвърля предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов по параграф 12 (преномериран като § 13) от ЗИД на ЗДДС с 70 гласа „за" срещу 82 „против", като приема вместо това редакцията на Комисията относно специалните ДДС режими за малки предприятия.
Специален режим за малки предприятия при ДДС - ЗИД на ЗДДС - параграфи 12-13 (второ гласуване)
Депутатите облекчиха живота на малкия бизнес - вече няма да се налага фирми с оборот до 100 000 лв. да се регистрират по ДДС във всяка европейска държава, където продават, а могат да ползват опростен режим от България.
Предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов по параграф 14 (става 15) от ЗИД на Закона за ДДС – второ гласуване
Народното събрание отхвърля предложението на Мартин Димитров и Божидар Божанов за промени в параграф 14 (става 15) от ЗИД на Закона за ДДС с 69 гласа „за" срещу 80 „против". Текстът остава в редакцията на Комисията като част от законопроекта, въвеждащ специален данъчен режим за малки предприятия.
Преходни разпоредби за режим на малки предприятия – ЗИД на ЗДДС – параграф 14 (става параграф 15)
Депутатите приеха правилата, които позволяват на малките български фирми да търгуват в цяла Европа без да се регистрират по ДДС във всяка отделна държава – облекчение, което влиза в сила от началото на 2026 година.
Отхвърлено предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов по параграф 15 от ЗИД на ЗДДС – второ гласуване
Народното събрание отхвърля предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов за промени в параграф 15 от Закона за ДДС с 68 гласа "за" срещу 81 "против", като запазва текста на Министерския съвет относно новите режими за малки предприятия.
Отхвърлено предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов за отпадане на параграф 15 от ЗИД на ЗДДС - прегласуване
Депутатите отхвърлиха опита на Мартин Димитров и Божидар Божанов да премахнат спорен параграф от промените в Закона за ДДС, като мнозинството надделя с 81 гласа против предложението.
Изменение на ЗДДС за специални режими за малки предприятия - второ гласуване - параграф 15 (става параграф 16)
Депутатите одобриха облекчения за малкия бизнес - фирми с оборот под 100 000 лева годишно вече няма да са задължени да се регистрират по ДДС, което ще им спести много бюрокрация и счетоводни разходи.
Предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов за отпадане на параграф 16 (става параграф 17) - ЗИД на Закона за ДДС - второ гласуване
Народното събрание отхвърли предложението на Мартин Димитров и Божидар Божанов за отпадане на параграф 16 от ЗИД на ЗДДС. С 68 гласа „за" срещу 82 „против" параграфът остава част от закона, запазвайки правителствената редакция на промените в режима за малки предприятия.
Преходни разпоредби за новите ДДС режими за малки предприятия - ЗИД на ЗДДС - параграф 16 (става параграф 17)
Депутатите приеха правилата за плавен преход към новите ДДС режими за малки фирми - от януари 2026 г. прагът за регистрация скача на около 100 000 лева, а малките бизнеси в ЕС ще могат по-лесно да работят през граница.
Предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов по параграф 17 от ЗИД на Закона за ДДС – второ гласуване
Народното събрание отхвърля предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов за изменение на параграф 17 от ЗИД на Закона за ДДС относно специалния режим за малки предприятия, като 80 депутати гласуват против при 68 гласа в подкрепа.
Промени в Закона за корпоративното подоходно облагане относно пазари за растеж - ЗИД ЗДДС - параграф 17 (става параграф 18)
Народното събрание прие промени в Закона за корпоративното подоходно облагане, които разширяват данъчните облекчения за сделки с ценни книжа, като включват и пазарите за растеж наред с регулираните пазари. Промените целят стимулиране на инвестициите в малки и средни предприятия и са в съответствие с европейското законодателство.
Предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов за параграф 18 (става 19) от ЗИД на Закона за ДДС – второ гласуване
Депутатите отхвърлиха предложението на Мартин Димитров и Божидар Божанов за промени в специалния ДДС режим за малки фирми – идеята им не събра достатъчно подкрепа и параграфът остана в първоначалния си вид.
Промени в регистрацията по ДДС за малки предприятия в ЕС - ЗИД на ЗДДС - параграф 18 (става параграф 19)
Депутатите приеха технически промени, които позволяват на малките български фирми да се възползват от нов европейски режим за освобождаване от ДДС - добра новина за занаятчии и микробизнеси, които искат да продават в ЕС без излишна бюрокрация.
Предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов по параграф 19 от ЗИД на Закона за ДДС – второ гласуване
Народното събрание отхвърля предложение на народните представители Мартин Димитров и Божидар Божанов по параграф 19 от Закона за изменение и допълнение на ЗДДС с 69 гласа „за" срещу 80 „против". Законопроектът транспонира европейска директива за облекчен ДДС режим за малки предприятия.
Специални ДДС режими за малки предприятия в ЕС - ЗИД на ЗДДС - параграфи 19-24 (второ гласуване)
Депутатите улесниха живота на малките фирми, които търгуват в ЕС - вече няма да се налага да се регистрират по ДДС във всяка европейска държава поотделно, а ще могат да ползват опростен общоевропейски режим.
Предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов за изменение на параграф 25 от ЗИД на Закона за ДДС – второ гласуване
Народното събрание отхвърля предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов за изменение на параграф 25 от ЗИД на ЗДДС с 68 гласа „за" срещу 84 „против", като парламентът подкрепя първоначалния текст на вносителя за въвеждане на специални ДДС режими за малки предприятия.
Промени в режима за малки предприятия и корекции на данъчен кредит – ЗИД на ЗДДС – параграфи 25-34 (стават 26-35)
Депутатите облекчиха живота на малкия бизнес – вече няма да се налага дребните търговци и фрийлансъри да се занимават със сложни ДДС процедури, когато работят с клиенти от други страни в ЕС, а бракуването на развалена стока няма да води до допълнителни данъчни санкции.
Предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов за изменение на §35 (става §36) от ЗИД на Закона за ДДС - режим за малки предприятия
Народното събрание отхвърля предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов за изменение на параграф 35 (става 36) от ЗИД на Закона за ДДС, касаещ преходните разпоредби за специалния режим за малки предприятия. Предложението получава 64 гласа „за" срещу 85 „против", като остава в сила редакцията на Комисията по бюджет и финанси.
Специален режим за малки предприятия в ЕС - ЗИД на ЗДДС - параграфи 35-41 (стават 36-42)
Малките фирми, които продават в други страни от ЕС, вече ще могат да избегнат бюрократичния ад от отделни ДДС регистрации във всяка държава - достатъчна е една регистрация в България, ако оборотът им е под 100 000 евро в целия съюз.
Предложение за отпадане на § 49 от ЗИД на ЗДДС – предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов – второ гласуване
Двама депутати от опозицията поискаха да отпадне един от параграфите в промените на ДДС закона, но мнозинството в парламента отхвърли предложението им и запази текста на правителството, свързан с новия режим за малки фирми.
Специален ДДС режим за малки предприятия в ЕС - ЗИД на ЗДДС - параграфи 42-43 (второ гласуване)
Народното събрание прие параграфи 42-43 от ЗИД на ЗДДС, които въвеждат специален ДДС режим за малки предприятия в съответствие с Директива (ЕС) 2020/285, като обвързват прага за регистрация с еврото (51 130 евро) и намаляват административната тежест за малкия бизнес при трансгранична търговия в ЕС.
Предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов за промени в параграф 44 от ЗИД на Закона за ДДС - второ гласуване
Народното събрание отхвърля предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов за промени в параграф 44 от ЗИД на Закона за ДДС с 65 гласа "за" срещу 87 "против". Гласуването е част от второто четене на законопроект, транспониращ европейска директива за ДДС режима на малките предприятия.
Приемане на параграф 44 (става параграф 45) от ЗИД на Закона за данък върху добавената стойност – второ гласуване
Народното събрание прие параграф 44 (преномериран като параграф 45) от ЗИД на ЗДДС със 108 гласа „за
Предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов за отпадане на параграф 35 от ЗИД на ЗДДС - второ гласуване
Народното събрание отхвърля предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов за отпадане на параграф 35 от ЗИД на ЗДДС, който променя препратките в чл. 125, ал. 1 относно основанията за ДДС регистрация, като част от транспонирането на европейска директива за малките предприятия.
Административни санкции и задължения за актуализация при режим за малки предприятия - ЗИД на ЗДДС - параграфи 45-48 (стават 46-49)
Депутатите приеха правилата, които казват на малките фирми: «Ако искате да не плащате ДДС по новия режим, трябва да си актуализирате документите навреме - иначе ви чакат глоби.» Това е част от европейските изисквания за облекчения на дребния бизнес.
Предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов за промяна в параграф 49 от ЗИД на Закона за ДДС – второ гласуване
Предложението на Мартин Димитров и Божидар Божанов за промяна в параграф 49 от ЗИД на ЗДДС е отхвърлено с минимална разлика от 6 гласа (71 „за" срещу 77 „против"), като текстът остава в редакцията на вносителя – Министерския съвет.
ЗИД на Закона за ДДС - второ гласуване - параграфи 49-52 относно режим за малки предприятия в ЕС
Парламентът прие облекченията за малкия бизнес при търговия в ЕС - вече фирми с оборот до 100 000 евро в целия съюз няма да се налага да се регистрират по ДДС във всяка страна поотделно, а ще ползват единен опростен режим.
Предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов по параграф 53 от ЗИД на ЗДДС – второ гласуване
Народното събрание отхвърля предложение на Мартин Димитров и Божидар Божанов по параграф 53 от ЗИД на ЗДДС с 62 гласа "за" срещу 87 "против", въпреки че Комисията по бюджет и финанси го е подкрепила по принцип.
Преходни и заключителни разпоредби (параграфи 53-63) към Закона за данък върху добавената стойност - второ гласуване
Народното събрание прие преходните и заключителни разпоредби (параграфи 53-63) от Закона за изменение и допълнение на ЗДДС, които уреждат прилагането на новите режими за малки предприятия и адаптирането към еврозоната от 1 януари 2026 година. Гласуването премина със 108 гласа "за" при минимална опозиция.
Отпадане на параграфи 65, 66 и 67 от ЗИД на ЗДДС поради дублиране в друг закон - предложение на Делян Добрев
Народното събрание прие с 135 гласа "за" предложението на Делян Добрев за отпадане на параграфи 65, 66 и 67 от ЗИД на ЗДДС, тъй като същите разпоредби вече са приети в Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г., с което се избягва дублиране на законодателни текстове.
Нови преходни разпоредби за режима на малки предприятия по ДДС - ЗИД на ЗДДС - параграфи 68, 69, 70 и 71 (нови)
Народното събрание прие с 133 гласа "за" нови преходни разпоредби (параграфи 68-71) към ЗИД на ЗДДС, които уреждат преходния период при въвеждането на специалния режим за малки предприятия и новия праг за ДДС регистрация от около 51 130 евро, влизащ в сила от 1 януари 2026 година.
Отпадане на параграфи 72 и 73 от ЗИД на ЗДДС поради дублиране с вече приети текстове – второ гласуване
Народното събрание прие с 128 гласа "за" предложението на Делян Добрев за отпадане на параграфи 72 и 73 от ЗИД на ЗДДС, тъй като тези текстове вече са приети в Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. и дублирането им е излишно.
Редакционно предложение на Делян Добрев за параграф 64 (става параграф 74) - ЗИД на Закона за данък върху добавената стойност
Депутатите приеха технически поправки в текста на данъчния закон, предложени от Делян Добрев, които прецизират правилата за регистрация на малки предприятия по новия европейски режим за освобождаване от ДДС.
Преходни разпоредби за такса смет и режим за малки предприятия – ЗИД на ЗДДС – параграф 64 (става параграф 74)
Депутатите дадоха зелена светлина на преходни правила, които гарантират, че ако общината ви не е успяла да приеме нови ставки за такса смет до края на годината, ще продължите да плащате по старите цени – без изненади и объркване.
Декларация на Народното събрание, осъждаща акта на насилие от омраза срещу журналиста Владимир Перев в Република Северна Македония
Народното събрание прие почти единодушно (152 гласа "за", 1 "въздържал се") декларация, осъждаща нападението над журналиста Владимир Перев в Скопие и призоваваща властите в Република Северна Македония да разследват случая и да защитят правата на българската общност.
Прегласуване на Декларация във връзка с акт на насилие от омраза срещу журналист и представител на българската общност в Република Северна Македония
Депутатите единодушно осъдиха нападението срещу българския журналист Владимир Перев в Северна Македония и призоваха властите в Скопие да разследват случая и да накажат виновните — рядък момент на пълен консенсус в парламента по защитата на българите зад граница.