Предложение на Цвета Рангелова за нова редакция на чл. 41 относно контакт с клиенти чрез посредници - ЗИД на Закона за адвокатурата - параграф 5 (става параграф 8)
Народното събрание отхвърля предложението на Цвета Рангелова за по-детайлна регулация на контакта между адвокати и клиенти чрез посредници, като вместо това приема по-общия текст на вносителя. При 120 въздържали се от 173 гласували, депутатите показват предпочитание към по-либерален подход при регулирането на адвокатската реклама и посредничество.
Добре е, че депутатите отхвърлиха излишната бюрокрация за адвокатите и техните клиенти
Как гласуваха партиите
Това гласуване е за предложение на народния представител Цвета Рангелова за изменение на параграф 5 от Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата, който урежда правилата за контакт между адвокати и потенциални клиенти.
Какво предлага Цвета Рангелова
Предложението цели да измени член 41 от Закона за адвокатурата с нова, по-подробна редакция. Според предложения текст:
- Адвокатът или адвокатът от Европейския съюз може да осъществява контакт с потенциални клиенти лично или чрез използване на посредник
- Това трябва да става при спазване на изискванията на закона и на Етичния кодекс на адвоката
Предложението включва и детайлни изисквания към посредниците, включително задължения за осигуряване на защитен контакт между адвоката и клиента, който гарантира опазване на адвокатската тайна, както и общи условия за събиране и обработване на данни на клиентите.
Защо Комисията не подкрепя предложението
Комисията по конституционни и правни въпроси не подкрепя предложението на Рангелова и вместо него подкрепя текста на вносителя за параграф 5, който става параграф 8. Това означава, че парламентарното мнозинство предпочита по-общата формулировка, предложена от вносителите на законопроекта, пред по-детайлната регулация, предложена от Рангелова.
Резултат от гласуването
Предложението е отхвърлено с категорично мнозинство на въздържали се:
- За: 31 гласа
- Против: 22 гласа
- Въздържали се: 120 гласа
Голяминият брой въздържали се показва, че повечето народни представители не желаят да приемат тази конкретна редакция, но същевременно не са напълно против идеята. Крайният резултат е, че в закона остава текстът на вносителя, а не предложението на Рангелова.
Контекст на промените
Това гласуване е част от по-широките промени в Закона за адвокатурата, които целят да изпълнят изискванията на Европейския съюз, по-специално Директивата за услугите на вътрешния пазар. Основната идея е да се позволи на адвокатите да се рекламират и да използват посредници за намиране на клиенти, което досега беше значително ограничено.
Източници и контекст
ЗИД на Закона за адвокатурата – второ гласуване (30.01.2026)
Контекст и причини за промените
Законът е приет от 51-вото НС на 30 януари 2026 г. и обнародван в Държавен вестник, бр. 17 от 13 февруари 2026 г. Повечето изменения се приемат за втори път – предишният парламент ги гласува през 2024 г., но президентът Румен Радев върна закона частично с вето за ново обсъждане.
Главна причина: изпълнение на изисквания на ЕС (Директива за услугите на вътрешния пазар), за чието нарушаване България беше критикувана.
Основни промени
- Адвокатите вече могат да се рекламират и да ползват посредници за намиране на клиенти
- При възражение за прекомерност на разноски, съдът не може да присъди по-малко от платеното от насрещната страна
- Нови правила за особените представители и техните възнаграждения
- Променени са и ГПК, АПК, ДОПК и ЗАНН
Политически позиции и реакции
- Спорна тема беше входът в адвокатурата – предложения за ограничения не бяха приети; остава свободен вход за юристи с над 5 г. стаж
- По оценка на наблюдатели, магистратското лоби надделя над адвокатското при финалното гласуване
Ефект за гражданите
- По-лесен достъп до информация за адвокатски услуги (реклама)
- По-ясни и предвидими правила за съдебните разноски
- Потенциално по-голяма конкуренция в адвокатската сфера
Конкретното предложение на Цвета Рангелова (§5/§8) не е детайлизирано в наличните публични източници.
Източници: