Приемане на параграфи 1-4 (стават 4-7) от ЗИД на Закона за адвокатурата – изисквания за адвокатски стаж, представителство от чуждестранни адвокати и процесуално представителство
Народното събрание прие с голямо мнозинство (161 за, 1 против, 12 въздържали се) параграфи 1-4 от ЗИД на Закона за адвокатурата, които увеличават изискуемия юридически стаж за адвокати от 2 на 3 години, премахват възможността за вписване без изпит само въз основа на 5-годишен стаж, регламентират представителството от чуждестранни адвокати и въвеждат нов ред за определяне на особени представители в ГПК.
Този закон е добре, че беше приет, защото вдига летвата за адвокатската професия
Как гласуваха партиите
Какво се гласува
Това гласуване е за приемане на параграфи 1-4 (които стават параграфи 4-7) от Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата при второ гласуване.
Конкретни промени в приетите параграфи
Параграф 1 (става § 4) – Увеличаване на изискуемия стаж
В чл. 5, ал. 2, т. 4 думите „две години" се заменят с „три години". Това означава, че изискуемият юридически стаж за придобиване на адвокатска правоспособност се увеличава от две на три години.
Параграф 2 (става § 5) – Промяна в изискванията за изпит
В чл. 6, ал. 3 се премахва възможността лица с повече от 5 години юридически стаж да се вписват като адвокати без изпит. Вместо това, от изпит се освобождават само „кандидатите, които са били вписани в адвокатска колегия". Това е една от най-дискусионните промени, обсъждана в работни групи преди гласуването.
Параграф 3 (става § 6) – Чуждестранни адвокати пред български съд
Изменя се чл. 10, ал. 1, който регламентира условията, при които гражданин на чужда държава с адвокатска правоспособност може да се яви пред български съд. Чуждестранният адвокат може да представлява свой сънародник по конкретно дело, но задължително заедно с български адвокат и след предварително искане до председателя на Висшия адвокатски съвет.
Параграф 4 (става § 7) – Изменения в ГПК за особени представители
Въвеждат се промени в Гражданския процесуален кодекс относно определянето на особени представители. Адвокатският съвет вече ще определя адвоката за особен представител по искане на съда, а възнаграждението му ще се определя по реда на новия чл. 36а от Закона за адвокатурата.
Контекст на промените
Промените са провокирани от решение на Съда на ЕС от 2024 г., което обяви задължителните минимални адвокатски хонорари в България за несъвместими с европейското право. Наредбата на Висшия адвокатски съвет вече ще има препоръчителен, а не задължителен характер. Съдилищата получават правомощие да намаляват присъдените разноски за адвокат, ако са прекомерни спрямо сложността на делото.
Резултат от гласуването
Параграфите са приети със 161 гласа „за", 1 глас „против" и 12 „въздържали се". Законът като цяло е публикуван в Държавен вестник бр. 17 от 13.02.2026 г.
Източници и контекст
ЗИД на Закона за адвокатурата – второ гласуване (30.01.2026)
Причини за промените
Основният тласък за промените е решение на Съда на ЕС от 2024 г., което обяви задължителните минимални адвокатски хонорари, определяни с наредба на Висшия адвокатски съвет (ВАдС), за несъвместими с правото на ЕС. Това създаде правна несигурност – съдилищата се затрудниха при присъждане на разноски за адвокат.
ГЕРБ ускори приемането на промените заради именно тези проблеми с адвокатските хонорари.
Ключови промени (параграфи 1-4 / 4-7)
- Адвокатско възнаграждение: Съгласно новия чл. 36, ал. 2 – сумата трябва да е справедлива, обоснована и да съответства на достойнството на професията. Наредбата на ВАдС вече има препоръчителен, а не задължителен характер.
- Прекомерност: Съдилищата получават правомощие да намалят присъдените разноски за адвокат, ако са прекомерни спрямо фактическата и правна сложност на делото.
- Реклама: Адвокатите ще могат да се рекламират и да ползват посредници (по capital.bg от 30.01.2026).
- Чужди граждани: Промени в правилата за представителство от чуждестранни граждани пред български съдилища.
Обществени реакции
Законът е приет и публикуван в Държавен вестник бр. 17 от 13.02.2026 г. Изданието capital.bg публикува анализ (17.02.2026) с въпрос дали промените действително решават проблемите с адвокатските възнаграждения – сигнал за продължаващ дебат в правната общност.
Ефект за гражданите
Гражданите, спечелили дела, могат да получат по-ниски присъдени разноски, ако съдът прецени хонорара за прекомерен. Предвидена е по-голяма прозрачност при определяне на адвокатските възнаграждения.
Източници: