Редакционно предложение на Стою Стоев за § 2 относно условията за вписване в адвокатска колегия - ЗИД на Закона за адвокатурата

Депутатите отхвърлиха редакционно предложение на Стою Стоев за прецизиране на текста, който премахва автоматичното вписване в адвокатска колегия за юристи с над 5 години стаж - тема, която раздели парламента, видно от 86-те въздържали се.

51-то НС Гласуване № 4 Средно
66 за
20 против
86 въздържали се
68 отсъстващи
172 от 240 гласували (72%)
AI анализ Неутрален

Добре, че това редакционно предложение беше отхвърлено - яснотата в закона е важна

Редакционното предложение на депутата Стою Стоев целеше да прецизира текста, който премахва автоматичното вписване в адвокатска колегия за юристи с над 5 години стаж. Досега опитните юристи можеха директно да станат адвокати, а новите правила изискват допълнителни условия. Това означава по-строг контрол върху качеството на адвокатските услуги за гражданите. Високият брой въздържали се показва, че темата е спорна, но парламентът предпочете оригиналната редакция пред предложената промяна.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
424812
240012
40254
115013
02116
20114
15011
9002
7003
0101

Това гласуване е за редакционно предложение на народния представител Стою Стоев (ПП-ДБ), касаещо новия параграф 2 от Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата.

Какво предлага редакцията

Параграф 2 урежда условията за вписване в адвокатска колегия, като засяга чл. 6, ал. 3 от Закона за адвокатурата. Комисията по конституционни и правни въпроси вече е подкрепила по принцип предложението на Стою Стоев и група народни представители, като е предложила следния текст:

ПРЕДИ промяната: Съгласно действащата разпоредба, от изпит за вписване в адвокатска колегия са освободени лицата, които имат юридически стаж повече от 5 години.

СЛЕД промяната: Освобождаването от изпит ще важи само за кандидатите, които са били вписани в адвокатска колегия преди това, но не и за лица единствено на база юридически стаж.

Редакционното предложение на Стою Стоев цели да прецизира формулировката на този текст.

Контекст на дебата

Този законопроект е сред най-дискутираните, като основна тема е именно отпадането на възможността да се впишеш в адвокатска колегия само въз основа на юридически стаж. Както посочва самият Стоев в изказването си пред пленарната зала: «Вторият текст, който искам да коментирам, е за може би най-дискусионната част от този законопроект, а именно отпадането на възможността да се впишеш в адвокатска колегия със стаж.»

Темата е обсъждана в две работни групи с представители на адвокатурата. Целта е да се гарантира, че всеки нов адвокат притежава необходимата квалификация, доказана чрез изпит, а не само чрез години практика в друга юридическа професия.

Защо е важно

Промяната засяга съдии, прокурори, следователи и други юристи с дългогодишен стаж, които досега можеха да станат адвокати без изпит след 5 години практика. Според поддръжниците на промяната, адвокатската професия изисква специфични умения, които не се придобиват автоматично в други юридически професии. Критиците обаче смятат, че опитните юристи не бива да бъдат задължавани да полагат изпит.

Резултат от гласуването

Предложението е отхвърлено с 66 гласа «за», 20 «против» и 86 «въздържал се». Високият брой въздържали се показва колебание сред депутатите по този чувствителен въпрос.

Източници и контекст

ЗИД на Закона за адвокатурата – второ гласуване, параграф 2 (30.01.2026)

Контекст и причини за промените

Основният мотив е решение на Съда на ЕС (СЕС), което "развърза" присъждането на съдебни разноски от задължителните минимални адвокатски хонорари. Наредбата за минималните адвокатски възнаграждения на практика отиде в историята, което наложи нова законодателна рамка.

Какво съдържа § 2 (предложение на Стою Стоев)

Предложението касае условията за вписване в адвокатските колегии – по данни от парламентарните материали, Стою Стоев е предложил съдии, прокурори и следователи да могат да се вписват без изпит, като прилагането на промяната се отложи до 1 януари 2028 г.

Основни промени, приети на второ четене

  • Въведена е нова методика за определяне на адвокатско възнаграждение при спор – отчита се фактическа и правна сложност, засегнат интерес, квалификация на адвоката.
  • При възражение за прекомерност на хонорара: съдът може да намали разноските, но не под платеното от насрещната страна на нейния адвокат.
  • Министърът на правосъдието и ВАС трябва да издадат наредба в 6-месечен срок.

Законът е обнародван в ДВ бр. 17 от 13 февруари 2026 г.

Позиции и реакции

  • Всички адвокатски колегии са единодушно "за" промените.
  • Съществуват критики от прокурори за евентуална дискриминация в черновата на проекта.
  • Capital.bg анализира (17.02.2026) дали промените реално решават проблемите с адвокатските възнаграждения.

Ефект върху гражданите

Гражданите, спечелили дела, ще получават по-предвидимо и по-справедливо присъждане на разноски за адвокат. Намалява риска от произволно съкращаване на разноските от съда.

Източници: