Промени в изборните правила, дисциплинарните производства и възнагражденията на особените представители – ЗИД на Закона за адвокатурата – параграфи 14-24, второ гласуване

Народното събрание прие параграфи 14-24 от ЗИД на Закона за адвокатурата, въвеждащи машинно гласуване при избори в адвокатурата, нов ред за определяне на особени представители и техните възнаграждения, както и правила за ограничаване на прекомерните адвокатски хонорари – с 161 гласа "за" и 13 "въздържали се".

51-то НС Гласуване № 18 Средно
161 за
0 против
13 въздържали се
66 отсъстващи
174 от 240 гласували (73%)
AI анализ Позитивен

Този закон е добре, че беше приет – машинно гласуване и контрол над прекомерните адвокатски хонорари най-после стават реалност

Законът въвежда машинно гласуване при избори в адвокатурата, нов ред за назначаване на особени представители и механизъм за ограничаване на прекалено високите адвокатски хонорари. За обикновените граждани това означава по-справедливи разходи при правна защита и по-прозрачна адвокатска система. Модернизацията на адвокатурата е стъпка към по-достъпно правосъдие за всички българи.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
530013
250011
30003
160013
14005
00512
16001
0083
6004
1001

Това гласуване е за приемането на параграфи 10-18 от общия законопроект (преномерирани като параграфи 14-24), които въвеждат ключови изменения в Закона за адвокатурата.

Какво се приема с това гласуване

Изборни правила в адвокатурата (§ 17-18)

  • Нови частични избори: Въвежда се правило, че частични избори се провеждат само ако не е избран председател на адвокатския съвет или на дисциплинарния съд, вместо досегашното изискване за непопълнен орган като цяло.
  • Машинно гласуване: Висшият адвокатски съвет получава правомощие да издава методически указания за провеждане на избори, включително чрез използване на специализирани електронни устройства за машинно гласуване.

Дисциплинарни производства (§ 19)

Промени в чл. 132, които регулират дисциплинарната отговорност на адвокатите. Тези изменения са свързани с прецизиране на правилата за дисциплинарните производства.

Преходни и заключителни разпоредби (§ 22-24)

Параграфите уреждат влизането в сила на различните части от закона и преходния режим.

Промени в други закони

Гласуването включва и съществени изменения в Гражданския процесуален кодекс и Административнопроцесуалния кодекс относно особените представители:

  • Нов ред за определяне на особени представители: Съответният адвокатски съвет ще определя адвоката за осъществяване на представителството по реда на новия чл. 36а от Закона за адвокатурата.
  • Възнаграждения за особени представители: Размерът на възнаграждението се определя от адвокатския съвет по реда и условията на чл. 36а от Закона за адвокатурата.
  • Прекомерни адвокатски възнаграждения: При възражение за прекомерност съдът може да присъди по-нисък размер, но не по-малко от заплатеното възнаграждение на адвоката на насрещната страна.

Значение на гласуването

Тези промени отговарят на решението на Съда на ЕС от 2024 г., което обяви задължителните минимални адвокатски хонорари за несъвместими с европейското право. С новите текстове се създават ясни критерии за определяне на адвокатските възнаграждения и се модернизират изборните процедури в адвокатските колегии.

Гласуването премина с широка подкрепа: 161 гласа "за", нула "против" и 13 "въздържали се", което показва консенсус между политическите сили по тези технически изменения.

Източници и контекст

ЗИД на Закона за адвокатурата – второ гласуване (30.01.2026)

Основни факти

Законът е приет от 51-вото Народно събрание на 30 януари 2026 г. и обнародван в Държавен вестник, бр. 17 от 13 февруари 2026 г.

1. Причини за промените

Главната причина е решение на Съда на ЕС от 2024 г., което обяви задължителните минимални адвокатски хонорари, определяни с наредба на Висшия адвокатски съвет, за несъвместими с правото на ЕС. Това доведе до:

  • Противоречива съдебна практика при присъждане на разноски
  • Липса на ясни критерии за определяне на адвокатски възнаграждения
  • Над 2 години правна несигурност

2. Ключови изменения

  • Адвокатски хонорари: При прекомерно заплатено възнаграждение съдът може по мотивирано възражение да присъди по-нисък размер разноски, но не по-малко от хонорара на адвоката на насрещната страна
  • Чуждестранни адвокати: Граждани на чужди държави с адвокатска правоспособност могат да се явяват като процесуални представители пред българските съдилища
  • Стаж: Изискването за стаж е увеличено от 2 на 3 години
  • Дисциплинарна давност: Удължена от 1 на 2 години
  • Реклама: Адвокатите ще могат да се рекламират и да ползват посредници

3. Обществени реакции

  • Въпросът дали проблемите са реално решени остава дискусионен – Capital.bg публикува анализ на 17.02.2026 с оглед прилагането на новите правила
  • По-ранни критики (Дневник, 2024) предупреждаваха, че поправките създават риск от зависимости в адвокатската професия

4. Ефект върху гражданите

  • По-ясни правила при съдебни спорове за кой плаща адвокатските разноски
  • Защита срещу прекомерни разноски при спечелено дело
  • По-голям достъп до правна помощ чрез либерализация на пазара

Източници: