Първо гласуване на Законопроект за допълнение на Закона за гражданското въздухоплаване – дефиниция за оперативна площадка

Депутатите приеха почти единодушно да се въведе понятието «оперативна площадка» в закона - това означава, че хеликоптери вече ще могат легално да кацат на болнични площадки, в планините при спасителни операции или на строителни обекти, а не само на летища.

51-то НС Гласуване № 44 Средно
132 за
1 против
9 въздържали се
98 отсъстващи
142 от 240 гласували (59%)
AI анализ Ентусиазиран

Този закон е добре че беше приет – хеликоптерите вече ще спасяват животи навсякъде, не само на летища

Законът въвежда понятието «оперативна площадка», което позволява хеликоптерите да кацат легално на болници, в планината или на строителни обекти. Досега липсваше правна рамка и спасителните операции често се извършваха в сива зона. Това означава по-бърза медицинска помощ при катастрофи и планински инциденти – минутите, които ще се спестят, могат да спасят човешки животи. Почти единодушното приемане показва, че когато става дума за здравето на гражданите, партиите могат да работят заедно.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
430023
100125
29004
190010
11008
30014
15002
0182
00010
2000

Това гласуване е за приемане на първо четене на Законопроект за допълнение на Закона за гражданското въздухоплаване, внесен от Андрей Рунчев и група народни представители.

Какво се променя

Законопроектът въвежда легална дефиниция за «оперативна площадка» в допълнителните разпоредби на закона. Конкретно се създава нова точка 91 в параграф 3, която гласи:

Оперативна площадка е площадка, различна от летище, която е определена от оператора или командира на въздухоплавателното средство за кацане и излитане на въздухоплавателни средства и/или за подемно товарни операции.

Защо е необходима тази промяна

Преди: Според действащия член 43, алинея 1 от Закона за гражданското въздухоплаване съществува императивно изискване въздухоплавателните средства да излитат и кацат само от летища. В закона липсва каквато и да е дефиниция за оперативна площадка, което създава правен вакуум.

След: С приемането на допълнението ще бъде въведена ясна правна рамка за използването на площадки извън летищата. Това ще легитимира операциите на хеликоптери и други въздухоплавателни средства от места като болнични хелипортове, временни площадки за спасителни операции, площадки за въздушно-строителни дейности и други.

Европейски контекст

Допълнението е наложително поради противоречия между националното законодателство и европейската правна рамка. Предложената дефиниция е формулирана в съответствие с член 2, точка 99 от Регламент на Европейския съюз номер 923/2012 (SERA - Standardised European Rules of the Air).

Без тази промяна България не може да осигури пълно съответствие с европейските изисквания за гражданска авиация, което засяга операциите на авиационните оператори в страната.

Практическо значение

Промяната е особено важна за:

  • Спешна медицинска помощ – хеликоптерите на Спешна помощ ще имат ясна правна основа да кацат на болнични площадки
  • Търсене и спасяване – спасителни операции в планински и труднодостъпни райони
  • Строителство и индустрия – подемно-товарни операции с хеликоптери при монтаж на съоръжения
  • Селско стопанство – авиационно пръскане и други селскостопански дейности

Позиции на парламентарните групи

Законопроектът получи широка подкрепа. В Комисията по транспорт и съобщения беше приет с 13 гласа «за», без «против» и само 1 «въздържал се». Представители на Министерството на транспорта и съобщенията изразиха подкрепа за предложението.

Коалиция «Продължаваме Промяната - Демократична България» обяви, че подкрепя законопроекта, като подчерта необходимостта от хармонизация с европейското законодателство.

След гласуването беше направено процедурно предложение законът да мине и на второ четене в същото заседание.

Източници и контекст

ЗИД на Закона за гражданското въздухоплаване – първо гласуване (28.01.2026)

Какво се гласуваше

Народното събрание разгледа три законопроекта за изменение на Закона за гражданското въздухоплаване на първо гласуване:

  • Два внесени от Министерски съвет
  • Един внесен от Божидар Божанов (ПГ "Продължаваме Промяната – Демократична България")

Основни промени

Предложения на МС (4 групи изменения):

  1. Авиационна безопасност – конкретизиране на зоните в въздушното пространство, където полетите могат да бъдат ограничавани; временните зони вече се определят от министъра на транспорта съвместно с министъра на отбраната (не от МС)
  2. Авиационна сигурност – ГД "Гражданска въздухоплавателна администрация" получава задължение да издава Национална програма за безопасност и нови контролни функции по прилагане на изисквания на EU Aviation Safety Agency (EASA)
  3. Административни такси за административни услуги
  4. Административно-наказателни разпоредби

Предложение на Божанов:

  • Правна рамка срещу незаконното използване на дронове около летища и стратегически обекти
  • Забрана за управление на безпилотни въздухоплавателни средства без разрешение в ограничени зони
  • Въвеждане на наказателна отговорност за нарушители

Контекст

Промените следват изисквания на европейското законодателство. Закон за допълнение на Закона за гражданското въздухоплаване е публикуван в Държавен вестник бр. 16 от 10 февруари 2026 г., което показва, че законодателният процес е приключил успешно.

Няма данни за сериозни политически разногласия или обществени реакции по темата.

Източници: