Приемане на параграфи 34-111 и нови параграфи 112-114 от ЗИД на Закона за Сметната палата - второ гласуване

Народното събрание прие с 123 гласа „за" параграфи 34-114 от ЗИД на Закона за Сметната палата, които уреждат закриването на Комисията за противодействие на корупцията и прехвърлянето на архивите ѝ към ДАНС, както и заменят препратките към антикорупционния закон в множество нормативни актове.

51-то НС Гласуване № 35 Средно
123 за
80 против
7 въздържали се
30 отсъстващи
210 от 240 гласували (88%)
AI анализ Критичен

Този закон не трябваше да се приема – закриването на антикорупционната комисия отслабва борбата с корупцията

Законът закрива Комисията за противодействие на корупцията и прехвърля архивите ѝ към ДАНС, като премахва специализиран независим орган за борба с корупцията. За обикновените граждани това означава по-малко прозрачност и по-слаб контрол върху корупционните практики сред властимащите. Трябва да ни интересува, защото без ефективна и независима антикорупционна институция корупцията може да се разрасне безнаказано, а европейските ни партньори отдавна настояват за укрепване, а не за отслабване на тези механизми.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
61005
03303
02805
28001
17002
0908
15011
01001
0064
2000

Това гласуване е за приемане на параграфи от 34 до 111, както и за създаване на нови параграфи 112, 113 и 114 от Закона за изменение и допълнение на Закона за Сметната палата при второ гласуване.

Какво се променя с тези параграфи

Гласуваните параграфи представляват основната част от реформата, която закрива Комисията за противодействие на корупцията (КПК) и прехвърля функциите ѝ към други институции:

Ключови промени:

  • Параграф 34: Комисията за противодействие на корупцията предава на ДАНС всички архивни дела на оперативен отчет и базите данни, съдържащи информация относно тези дела.

  • Параграф 40: Изменения в Наказателно-процесуалния кодекс - премахват се препратките към КПК и разследващите инспектори от комисията.

  • Параграф 93: Промени в Закона за отбраната и въоръжените сили - навсякъде думите „Закона за противодействие на корупцията" се заменят със „Закона за Сметната палата".

  • Параграф 94: Промени в Закона за отговорността на държавата и общините за вреди с аналогични замени.

  • Нов параграф 112: Изменения в Закона за ДАНС - препратките към антикорупционния закон се заменят със Закона за Сметната палата. Заличава се текстът за служителите от КПК.

  • Нов параграф 113: Промени в Закона за независимия финансов одит - препратки към Закона за предотвратяване на конфликт на интереси се заменят със Закона за Сметната палата.

  • Нов параграф 114: Промени в Закона за висшето образование с аналогични замени на препратки.

Политически контекст

Опозицията от ПП-ДБ остро критикува законопроекта, като изтъква:

  1. Конституционни съображения: Сметната палата е конституционно установен орган с ясно очертани правомощия в чл. 91, ал. 1 от Конституцията - контрол за изпълнението на бюджета. Възлагането на антикорупционни функции излиза извън този мандат.

  2. Липса на одитен контрол: Сметната палата не може да одитира собствената си дейност, което означава, че проверките за конфликт на интереси и имуществените декларации няма да подлежат на независим одит.

  3. Институционален капацитет: Според критиците реформата ще влоши работата на Сметната палата като върховна одитна институция.

Подкрепящите законопроекта от ГЕРБ-СДС твърдят, че КПК е „институционална заблуда" без реални резултати.

Резултат от гласуването

Предложението е прието със 123 гласа „за", 80 „против" и 7 „въздържали се". Това гласуване представлява решаващата стъпка към окончателното закриване на антикорупционната комисия.

Източници и контекст

ЗИД на Закона за Сметната палата – второ гласуване (28.01.2026)

Същност на промените

На 28 януари 2026 г. 51-то Народно събрание прие окончателно (второ четене) изменения в Закона за Сметната палата, с които се закрива Комисията за противодействие на корупцията (КПК). Законопроектът е внесен от ГЕРБ-СДС.

Функциите на КПК се разпределят така:

  • Сметната палата поема превенцията, конфликта на интереси и проверките за несъответствие в имуществените декларации на публични длъжностни лица
  • ГДБОП и Националната следствена служба поемат разследването на корупция по високите етажи на властта

Позиции на партиите

  • ГЕРБ-СДС (вносител): КПК е „институционална заблуда" без реални резултати в борбата с корупцията
  • ПП-ДБ (опозиция): законът „замита следите" от дейността на КПК, политически ръководена от Пеевски и Борисов; закриването е продиктувано от страх пред независимо правосъдие
  • Гласуването мина с мнозинство от ГЕРБ, ДПС-Ново начало, БСП и ИТН

Обществени реакции

Свободна Европа и Capital.bg отчитат сериозни рискове: реформата може да отслаби антикорупционния надзор, а не да го укрепи. Критиците посочват, че прехвърлянето на функции към Сметната палата е нетрадиционно за одитна институция.

Ефект върху гражданите

Провеждането на проверки за конфликт на интереси и имущество на чиновници вече ще е под юрисдикцията на Сметната палата, което променя институционалния контрол върху публичните длъжностни лица.

Източници: