Преходни и заключителни разпоредби за закриване на КПК и прехвърляне на функциите към Сметната палата – ЗИД на Закона за Сметната палата – параграфи 26-33

Народното събрание прие с 120 гласа "за" преходните разпоредби (параграфи 26-33), които уреждат закриването на Комисията за противодействие на корупцията и прехвърлянето на незавършените проверки за конфликт на интереси и имуществени декларации към Сметната палата, въпреки възраженията на опозицията за противоконституционност и липса на външен контрол върху тези функции.

51-то НС Гласуване № 32 Средно
120 за
81 против
7 въздържали се
32 отсъстващи
208 от 240 гласували (87%)
AI анализ Негативен

Този закон е притеснителен, защото антикорупционният контрол се премества в институция без реална независимост

Законът закрива Комисията за противодействие на корупцията и прехвърля проверките за конфликт на интереси и имуществени декларации към Сметната палата. За обикновените граждани това означава, че контролът върху корупцията сред политиците ще се извършва от орган, избиран от самото Народно събрание, без външен независим надзор. Трябва да ни интересува, защото ефективната борба с корупцията изисква независими институции, а не такива, които са под политическо влияние.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
60006
03204
02805
27101
15013
0908
16100
01001
0064
2000

Какво се гласува

Това гласуване е за приемане на параграфи 26 до 33 от Закона за изменение и допълнение на Закона за Сметната палата при второто му четене. Тези параграфи съдържат преходни и заключителни разпоредби, които уреждат практическото закриване на Комисията за противодействие на корупцията (КПК) и прехвърлянето на нейните функции.

Какво предвиждат конкретните параграфи

Параграф 26-27 съдържат редакционни промени, свързани с препратки към отменения Закон за противодействие на корупцията.

Параграф 28-29 уреждат заварените случаи и срокове за подаване на декларации по новия ред.

Параграф 30 регламентира преходен период за декларациите, подадени до влизане на закона в сила.

Параграф 31 определя, че декларациите занапред се подават по реда на този закон (тоест към Сметната палата).

Параграф 32 урежда препратките към отменения Закон за противодействие на корупцията в други нормативни актове.

Параграф 33 е ключов – той постановява, че:

  • Всички неприключили проверки и производства по установяване на конфликт на интереси, започнати от КПК, се довършват по новия ред от Сметната палата
  • Процесуалното представителство по висящи съдебни дела на КПК преминава към председателя на Сметната палата

Защо е важно

С приемането на тези параграфи на практика се извършва институционално прехвърляне на антикорупционни функции от специализиран независим орган (КПК) към Сметната палата – конституционно установен орган с първоначална мисия контрол върху изпълнението на бюджета.

Критики и опасения

Надежда Йорданова (ПП-ДБ) изрази сериозни възражения:

  • Конституционен проблем: Сметната палата е създадена по чл. 91, ал. 1 от Конституцията с конкретна функция – контрол върху изпълнението на бюджета, а не антикорупционна дейност
  • Липса на външен контрол: Сметната палата не може да одитира собствената си дейност, което означава, че новите функции по проверка на декларации и конфликт на интереси няма да подлежат на независим одит
  • Институционален капацитет: Натоварването с несвойствени функции ще влоши работата на Сметната палата по основното ѝ предназначение

Резултат от гласуването

Параграфите са приети с 120 гласа "за", 81 "против" и 7 "въздържали се" от общо 208 гласували народни представители. Това означава, че преходните разпоредби за закриване на КПК влизат в сила и функциите по проверка на имуществени декларации и конфликт на интереси официално преминават към Сметната палата.

Източници и контекст

ЗИД на Закона за Сметната палата – 28 януари 2026 г.

Контекст и причини за промените

Законопроектът е внесен от Анна Александрова (ГЕРБ) и група народни представители. Основната цел е закриване на Комисията за противодействие на корупцията (КПК) и преразпределяне на функциите й.

Ключови промени (пар. 26–33)

Измененията в Закона за Сметната палата предвиждат:

  • Сметната палата поема контрол върху имуществените декларации на лица, заемащи висши публични длъжности, и проверки за конфликт на интереси
  • ГДБОП (МВР) поема функциите по разкриване и противодействие на корупцията
  • ДАНС получава архивите на КПК – оперативните дела и бази данни
  • Законът е обнародван в Държавен вестник, бр. 16 от 10.02.2026 г.

Политически позиции

Законопроектът е инициатива на управляващото мнозинство (ГЕРБ и коалиционни партньори). Анна Александрова е председател на Правната комисия и водещ вносител. Конкретни публично изразени позиции на опозицията по параграфи 26–33 не бяха открити в наличните източници.

Обществени реакции

Българският институт за правни инициативи (BILI) е публикувал становище по законопроекта, което сигнализира за правни въпроси около реформата.

Ефект върху гражданите

Гражданите губят специализиран антикорупционен орган (КПК). Проверките на декларациите на чиновниците вече ще се правят от Сметната палата – орган с одитни, а не разследващи правомощия, което поражда въпроси за ефективността на антикорупционния контрол.

Източници: