Преходни и заключителни разпоредби за закриване на КПК – ЗИД на Закона за Сметната палата – §23, §24 и §25

Параграфи 23, 24 и 25 от Преходните и заключителни разпоредби уреждат практическото закриване на Комисията за противодействие на корупцията – прехвърляне на персонал, архиви и висящи дела към Сметната палата и ГДБОП. Приети с 121 гласа "за" и 80 "против", въпреки критиките на ПП-ДБ за противоречие с конституционната роля на Сметната палата.

51-то НС Гласуване № 29 Средно
121 за
80 против
6 въздържали се
33 отсъстващи
207 от 240 гласували (86%)
AI анализ Критичен

Този закон не трябваше да се приема – закриването на антикорупционната комисия отслабва борбата с корупцията

Законът закрива Комисията за противодействие на корупцията и прехвърля нейните функции към Сметната палата и ГДБОП. За обикновените граждани това означава по-малко специализиран контрол върху корупцията сред политиците и чиновниците, което може да доведе до повече злоупотреби. Трябва да ни интересува, защото разпръскването на антикорупционните функции между различни институции отслабва ефективността на борбата с корупцията точно когато имаме най-голяма нужда от нея.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.

Това гласуване е за приемане на параграфи 23, 24 и 25 от Преходните и заключителни разпоредби на Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за Сметната палата на второ четене.

Какво уреждат тези параграфи

Параграфи 23, 24 и 25 регламентират практическите аспекти на прехода след закриването на Комисията за противодействие на корупцията (КПК). Те включват разпоредби относно:

  • Прехвърляне на персонала – какво се случва със служителите на закритата КПК, включително прекратяване на трудови правоотношения и възможности за преназначаване
  • Прехвърляне на архиви и документация – как се предават делата, преписките и архивите от КПК към Сметната палата и другите компетентни органи
  • Висящи производства – как се процедира с незавършените проверки и дела, като се посочва че те преминават към новите компетентни институции (Сметната палата за декларациите и конфликта на интереси, ДАНС и ГДБОП за разследванията)

Контекст на гласуването

Това гласуване е част от второто четене на цялостния законопроект, който закрива КПК и преразпределя функциите ѝ между:

  • Сметната палата – поема проверката на имуществените декларации и установяването на конфликт на интереси на лица, заемащи висши публични длъжности
  • ГДБОП към МВР – поема разследващите функции за разкриване на корупция

Критики към промените

От "Продължаваме промяната – Демократична България" (ПП-ДБ) изразиха остра критика към целия законопроект. Народният представител Надежда Йорданова посочи, че възлагането на тези функции на Сметната палата противоречи на конституционната ѝ роля, която е да осъществява контрол за изпълнението на бюджета съгласно член 91, алинея 1 от Конституцията. Според критиците това ще:

  • Влоши институционалния капацитет на Сметната палата
  • Създаде сива зона, тъй като Сметната палата не може да одитира собствената си дейност
  • Доведе до липса на независим одит върху проверката на декларациите и конфликта на интереси

Резултат от гласуването

Гласуването премина с 121 гласа "за", 80 "против" и 6 "въздържали се". Параграфите бяха приети с подкрепата на управляващото мнозинство ГЕРБ–ДПС-Ново начало–БСП–ИТН.

С приемането на тези преходни разпоредби се финализира закриването на КПК и се урежда практическият преход към новата институционална рамка за противодействие на корупцията.

Източници и контекст

ЗИД на Закона за Сметната палата – второ гласуване (28.01.2026)

Същност на промените

На 28 януари 2026 г. парламентът прие окончателно на второ четене ЗИД на Закона за Сметната палата, с който Комисията за противодействие на корупцията (КПК) беше закрита. Функциите ѝ бяха разпределени между:

  • ГДБОП (МВР) – разкриване и противодействие на корупцията, разследвания
  • Сметната палата – превенция, конфликт на интереси, декларации за имущество на публични длъжностни лица

Причини за промените

КПК беше критикувана като неефективна институция. Управляващите я закриха вместо да я реформират, прехвърляйки антикорупционните функции към съществуващи структури.

Политически позиции

Законът беше внесен от ГЕРБ и приет с мнозинство на коалицията ГЕРБ–ДПС-Ново начало–БСП–ИТН. Преходните и заключителни разпоредби (§23 и §24) уреждат практическите аспекти на прехода – персонал, архиви, дела.

Обществени реакции

Свободна Европа публикува анализ с критичен тон: „Управляващите закриха антикорупционната комисия, вместо да я реформират" – материалът поставя въпроси за рисковете от разпиляване на антикорупционния капацитет.

Ефект за гражданите

Декларациите за имущество и конфликт на интереси на публични длъжностни лица вече се контролират от Сметната палата, а не от КПК. Висящите дела отиват към ДАНС, а разследванията – към следствието и ГДБОП.


Източници: