Прехвърляне на функциите по превенция на корупцията от КПК към Сметната палата – ЗИД на Закона за Сметната палата – параграфи 17 и 18

Депутатите гласуваха да прехвърлят контрола върху имуществените декларации на политици и висши чиновници от закриваната Антикорупционна комисия към Сметната палата – ход, критикуван от опозицията като отслабване на антикорупционния контрол.

51-то НС Гласуване № 16 Средно
122 за
81 против
8 въздържали се
29 отсъстващи
211 от 240 гласували (88%)
AI анализ Критичен

Този закон не трябваше да се приема – отслабване на борбата с корупцията под прикритието на реформа

Законът прехвърля контрола върху имуществените декларации на политици и висши чиновници от специализираната Антикорупционна комисия към Сметната палата. Досега специален орган се занимаваше с превенцията на корупцията, а сега тези функции отиват при институция с друг основен фокус – одит на публичните финанси. За гражданите това означава по-слаб надзор над богатствата на властимащите и по-малко шансове корупционните практики да бъдат разкривани навреме. Трябва да се тревожим, защото разпиляването на антикорупционните функции е класически ход за заметане на следите.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
61005
03303
02904
27002
15004
1907
16010
01001
0073
2000

Това гласуване е за приемане на параграфи 17 и 18 от Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за Сметната палата, които уреждат прехвърлянето на функциите по превенция на корупцията и контрол върху конфликта на интереси от закриваната Комисия за противодействие на корупцията (КПК) към Сметната палата.

Какво се променя

ПРЕДИ: Контролът върху имуществените декларации и проверките за конфликт на интереси на лица, заемащи висши публични длъжности, се извършваше от Комисията за противодействие на корупцията (КПК) – специализиран независим орган, създаден през 2018 г. именно с тази цел.

СЛЕД: Тези функции преминават към Сметната палата – институция, чийто основен мандат досега беше одитът на публичните финанси. Параграф 17 въвежда нова Глава девета, която определя кръга от лица, задължени да подават декларации за имущество и интереси, а параграф 18 дефинира ключови понятия като «свързани лица», «контролиране на юридическо лице» и «несъвместимост».

Отхвърлени предложения

Народният представител Петър Петров от ВЪЗРАЖДАНЕ предложи допълнения към параграф 17, включващи:

  • Разширяване на контрола върху дружества с над 50% държавно или общинско участие
  • Проверки на стандарта на живот на висши държавни служители до пет години след напускане на длъжността

Тези предложения бяха отхвърлени от Комисията.

Критики към промените

Депутатът Божидар Божанов от ПП-ДБ се противопостави на законопроекта, като аргументира, че прехвърлянето нарушава международните стандарти за одитни институции. Сметната палата е създадена да одитира публични финанси, а не да се занимава с деклариране на имущество и конфликт на интереси – функции, изискващи различна експертиза и независимост. Неговото предложение беше отхвърлено с 44 гласа «за» срещу 84 «против».

Представителят на ВЪЗРАЖДАНЕ Петър Петров също критикува промените, като посочи, че превенцията на корупцията не може да се осъществява чрез «анализи, методологии за оценка на корупционния риск, обучения, семинари, платени от българския данъкоплатец информационни кампании».

Практическо значение

От влизането в сила на закона, лицата на висши публични длъжности – министри, депутати, кметове, съдии и други – ще подават своите имуществени декларации пред Сметната палата вместо пред КПК. Това е съществена институционална реформа, която обединява функции по финансов контрол и антикорупция в един орган, но поражда въпроси дали Сметната палата разполага с необходимия капацитет и дали това не размива нейния основен одитен мандат.

Източници и контекст

ЗИД на Закона за Сметната палата – параграфи 17 и 18 (28.01.2026)

Контекст на законодателните промени

Гласуването е част от закриването на Комисията за противодействие на корупцията (КПК). Законопроектът е внесен от депутати на ГЕРБ и предвижда:

  • Параграфи 17–18 уреждат прехвърлянето на функциите на КПК към Сметната палата – конкретно контролът върху имуществените декларации и конфликта на интереси на лица, заемащи висши публични длъжности.
  • Функциите по разкриване на корупция преминават към ГДБОП, а архивите на КПК отиват в ДАНС.

Позиции на партиите

  • ГЕРБ, БСП, ИТН, ДПС–Ново начало – подкрепиха промените.
  • ПП-ДБ (Божидар Божанов) – против. Аргументът: прехвърлянето нарушава международните стандарти за одитни институции и превръща Сметната палата в хибриден орган извън нейния мандат. Тяхното контрапредложение (прегласуването с резултат 44 „за", 84 „против", 80 „въздържали се") не беше прието.

Обществени реакции

  • Критики от юристи и НПО, че закриването на КПК отслабва антикорупционния контрол.
  • Свободна Европа и Capital.bg отбелязват, че Сметната палата е одитен орган и поемането на функции по конфликт на интереси е нетипично за нея.

Ефект върху гражданите

Декларациите за имущество на висши чиновници вече ще се подават и проверяват от Сметната палата вместо КПК. Промените са обнародвани на 10.02.2026 г.

Източници: