Закон за публичното предлагане на ценни книжа – второ гласуване – наименование и параграфи 1-12 (европейски зелени облигации)

Народното събрание прие на второ гласуване параграфи 1-12 от Закона за изменение на Закона за публичното предлагане на ценни книжа, въвеждащи европейския регламент за зелени облигации и санкционен режим срещу greenwashing – със 113 гласа "за", 47 "против" (ВЪЗРАЖДАНЕ) и 3 "въздържали се".

51-то НС Гласуване № 9 Средно
113 за
47 против
3 въздържали се
77 отсъстващи
163 от 240 гласували (68%)
AI анализ Позитивен

Този закон е добре че беше приет, защото спира измамите със "зелени" инвестиции и защитава парите на българите

Законът въвежда европейските правила за зелени облигации и създава санкции срещу така нареченото "greenwashing" – когато компании лъжливо представят продуктите си като екологични. За обикновените хора това означава по-голяма сигурност при инвестиране в зелени финансови продукти и защита от измами. Това е важна крачка към честен и прозрачен финансов пазар в България, който следва най-добрите европейски практики.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
60006
00135
03102
180011
16003
20213
16001
01001
0604
1001

Това гласуване е за приемане на наименованието на Закона за изменение и допълнение на Закона за публичното предлагане на ценни книжа, както и на параграфи от 1 до 12 включително на второ четене.

Какво се приема

С това гласуване Народното събрание одобрява пакет от законодателни промени, които въвеждат в българското право Регламент (ЕС) 2023/2631 относно европейските зелени облигации. Конкретно се приемат:

  • Наименование на закона по вносител (Министерски съвет)
  • Параграф 1 – технически корекции в препратките към европейския регламент и уточняване на изискванията към емитентите
  • Параграфи 2, 3 и 4 – по вносител с редакционни подобрения от Комисията
  • Нов параграф 5 – отмяна на ал. 5 в чл. 212а (предложение на Делян Добрев по реда на чл. 79, ал. 7, т. 2 от ПОДНС)
  • Параграфи 6-12 – въвеждане на санкционен режим за нарушения на регламента, включително глоби за физически лица (от 1000 до 50 000 лв.) и имуществени санкции за юридически лица (от 10 000 до 500 000 лв. или 0,25% от годишния оборот)

Цел на промените

Законопроектът има за цел да:

  1. Хармонизира българското законодателство с европейските изисквания за зелени облигации
  2. Противодейства на greenwashing – практиката на фалшиво представяне на финансови продукти като екологично устойчиви
  3. Създаде правна рамка за емитиране на официално признати европейски зелени облигации в България
  4. Определи Комисията за финансов надзор като компетентен орган за надзор и налагане на санкции

Политически позиции

Партия ВЪЗРАЖДАНЕ гласува против законопроекта. Депутатът Димо Дренчев определи зелените облигации като "глупости" и посочи, че в България няма нито една такава емисия, а интересът към тях "клони към нищожен или никакъв". Колегата му Александър Койчев критикува зелената политика на ЕС като цяло.

Мнозинството от депутати (ПП-ДБ, ГЕРБ-СДС, ДПС и други) подкрепят законопроекта като необходима техническа хармонизация с европейското право и стъпка към членство в ОИСР.

Значение

Въпреки че към момента в България няма емитирани европейски зелени облигации, законовата рамка е необходима за успешното приключване на прегледа на страната пред Инвестиционния комитет на ОИСР. Промените дават възможност на български компании и институции да емитират сертифицирани зелени облигации, отговарящи на европейските стандарти.

Източници и контекст

ЗИД на Закона за публичното предлагане на ценни книжа – второ гласуване (31.07.2025)

Същност на промените

На 31 юли 2025 г. (последния работен ден преди лятната ваканция) Народното събрание прие на второ четене промени в Закона за публичното предлагане на ценни книжа. Измененията въвеждат в българското законодателство мерки за прилагане на Регламент (ЕС) 2023/2631 относно емитирането на европейски зелени облигации.

Причини за законодателните промени

  • Хармонизация с европейското законодателство – изпълнение на задължение за транспониране на EU регламент
  • Борба с т.нар. „greenwashing" (фалшиви зелени облигации) – въвеждане на стандарти, гарантиращи, че облигациите наистина финансират екологично устойчиви дейности
  • Въвеждане на официална дефиниция: „Европейска зелена облигация" = облигация, отговаряща на изискванията на Регламент (ЕС) 2023/2631

Законодателен процес

  • Бюджетната комисия одобри на второ четене на 22 юли 2025
  • Пленарното гласуване – 31 юли 2025

Политически позиции и обществени реакции

Няма данни за сериозни политически противоречия по тази точка. Законът е техническа хармонизация с европейско право, която преминава без публичен дебат.

Ефект за гражданите

  • Инвеститорите ще имат по-голяма сигурност при закупуване на зелени облигации
  • Компаниите ще могат да емитират официално признати „европейски зелени облигации"
  • По-малко риск от измамни „зелени" продукти на капиталовите пазари

Източници: