Нов §15 към ЗИД на Закона за държавната собственост - актуализиране на препратки към ДВ бр. 54/2025 г.
Депутатите единодушно приеха техническа поправка за актуализиране на препратките в Закона за държавната собственост, но зад тази рутинна процедура се крие много по-голям залог - целият законопроект по-късно предизвика президентско вето заради ограничаване на съдебния контрол върху стратегически обекти.
Този закон изглежда невинен, но отвори вратата към ограничаване на съдебния контрол
Как гласуваха партиите
Това гласуване е за приемане на нов параграф 15 от Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за държавната собственост, който представлява техническа редакция на текста на вносителя.
Какво се гласува конкретно
Комисията подкрепя текста на вносителя за §15, като добавя актуализация на препратките към Държавен вестник - след думите «бр. 70 от 2024 г.» се добавя «и бр. 54 от 2025 г.»
Това е техническа корекция, която осигурява съответствие между законовите текстове и последните изменения, публикувани в Държавен вестник.
Контекст на по-широкия законопроект
Важно е да се отбележи, че цялостният ЗИД на Закона за държавната собственост, приет на 31 юли 2025 г., съдържа редица спорни разпоредби. Параграф 15 в своята цялост (включително точки 1-5) въвежда промени относно обекти от национално значение и стратегическа важност, като предвижда:
- Съдебните спорове по такива обекти да се разглеждат само в една инстанция (ускорено производство)
- Разширяване на дефиницията за «обекти от стратегическо значение», давайки на Народното събрание правомощие да присвоява такъв статут за конкретни обекти
Президентско вето
Президентът Румен Радев впоследствие върна за ново разглеждане §15 заедно с други параграфи от закона (§§ 4, 5, 6, 12, 13, 14). Мотивите на президента включват:
- Приетите разпоредби премахват установени правни гаранции при разпореждане с държавна собственост
- Ускореното едноинстанционно производство накърнява правата на гражданите и принципа на законност
- Промените създават риск от злоупотреба с ускорени процедури извън законните им цели
Какво се променя на практика
ПРЕДИ: Законът съдържаше препратки само към ДВ бр. 70 от 2024 г.
СЛЕД: Добавя се препратка и към ДВ бр. 54 от 2025 г., което актуализира законовата рамка с последните изменения.
Конкретното гласуване, макар и техническо по характер, е част от по-широк законопроект, който предизвика сериозни конституционни и правни дебати. Народното събрание впоследствие преодоля президентското вето на 4 септември 2025 г., като законът е обнародван в Държавен вестник бр. 74/2025 г.
Източници и контекст
ЗИД на Закона за държавната собственост — §15 (31.07.2025, 51-во НС)
Контекст и приети промени
На 31 юли 2025 г. 51-вото Народно събрание прие ЗИД на Закона за държавната собственост на второ гласуване. Законът обединява два различни законопроекта и множество предложения, направени между първо и второ четене.
§15 — спорните разпоредби
Параграф 15 (т. 1–4) въвежда промени, свързани с обекти от национално значение и стратегическа важност — предвижда съдебните спорове по такива обекти да се разглеждат само в една инстанция (ускорено производство). Освен това §15 т. 5 разширява дефиницията за „обекти от стратегическо значение", давайки на НС правомощие да присвоява такъв статут за конкретни обекти по всеки отделен случай.
Президентско вето
Президентът Румен Радев върна за ново разглеждане §§ 4, 5, 6, 12, 13, 14 и 15 от закона, с мотив че:
- Приетите в последния момент на 31.07.2025 г. разпоредби премахват установени правни гаранции при разпореждане с държавна собственост
- Ускореното едноинстанционно производство накърнява правата на гражданите и принципа на законност
- Промените създават риск от злоупотреба с ускорени процедури извън законните им цели
Развръзка
НС преприе закона на 4 септември 2025 г. (отхвърляйки ветото), след което той е обнародван в Държавен вестник, бр. 74/2025 г.
Обобщение: §15 е сред най-оспорваните разпоредби — съкращава съдебния контрол върху стратегически обекти, което предизвика президентско вето, но НС го преодоля.
Източници: