Нов параграф 13 в ЗИД на Закона за енергетиката - изменения в Закона за енергията от възобновяеми източници

Депутатите приеха нов параграф, който променя Закона за енергията от възобновяеми източници като част от спорния пакет промени в енергийното законодателство, приет набързо в последния ден преди парламентарната ваканция и критикуван като «поправката Сашо Дончев».

51-то НС Гласуване № 31 Средно
112 за
65 против
9 въздържали се
54 отсъстващи
186 от 240 гласували (78%)
AI анализ Критичен

Този закон не трябваше да се приема по този начин - прибързан и непрозрачен

Промените в Закона за енергията от възобновяеми източници бяха прокарани набързо в последния ден преди парламентарната ваканция като част от спорен пакет, критикуван като «поправката Сашо Дончев». Този начин на законодателстване - без достатъчно дебат и обществено обсъждане - подкопава доверието в институциите. За гражданите това означава, че важни решения за енергийния сектор се вземат зад затворени врати, без ясна представа за последиците. Демокрацията изисква прозрачност, а не нощни гласувания преди ваканции.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
57009
023112
03201
22007
18001
00116
14003
0902
0172
1001

Това гласуване е за приемане на нов параграф 13 (преномериран като § 16) в Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за енергетиката, който въвежда промени в Закона за енергията от възобновяеми източници (ЗЕВИ).

Контекст на гласуването

Второто гласуване на ЗИД на Закона за енергетиката се проведе на 31 юли 2025 г. — последния работен ден преди парламентарната ваканция. Законопроектът е внесен от народните представители Павела Митова и Делян Добрев на 12 юни 2025 г. и е приет на първо гласуване на 23 юли 2025 г.

Конкретният параграф 13 (станал § 16) е предложен от Павела Митова и Делян Добрев между първо и второ четене. Комисията по енергетика е подкрепила предложението.

Какво включва този параграф

Параграф 16 предвижда изменения и допълнения в Закона за енергията от възобновяеми източници. Макар пълният текст на измененията да не е четен в наличния стенограмски откъс, този параграф е част от по-широк пакет промени, които разширяват регулаторните правомощия в енергийния сектор.

По-широкият контекст — «поправката Сашо Дончев»

Целият ЗИД на Закона за енергетиката, в който се вписва този параграф, е известен в публичното пространство като «поправката Сашо Дончев». Ключовите промени в закона:

  • Разширяват обхвата на регулацията, като включват газоразпределителните дружества (не само електроразпределителните);
  • Дават право на КЕВР да отнема лицензии на газови дружества, ако в рамките на 5 години не са изградили мрежови съоръжения;
  • Засягат пряко най-голямото газоразпределително дружество «Овергаз» и неговия собственик Сашо Дончев.

Процедурни критики

Опозицията и експерти критикуваха начина на приемане на тези промени:

  • Внесени между първо и второ четене в 17:13 ч. на 28 юли;
  • Разгледани от комисията на 30 юли — само ден преди гласуването;
  • Приети без публично обсъждане;
  • Дневният ред е преподреден в последния момент, за да се включи второто гласуване.

Българската асоциация по природен газ определи промените като «брутална държавна намеса, вредна за бизнес климата».

Политическа подкрепа

Гласуването премина с 112 гласа «за», 65 «против» и 9 «въздържали се». Подкрепа дадоха ГЕРБ-СДС, ДПС-Ново начало, БСП-ОЛ и ИТН. Опозицията нарече закона лобистки и целенасочен срещу конкретен бизнес.

Източници и контекст

ЗИД на Закона за енергетиката — второ гласуване, 31.07.2025 г.

Контекст и причини

На 31.07.2025 г. (последния ден преди ваканция на парламента) се проведе второ гласуване на ЗИД на Закона за енергетиката. Ключовото допълнение — наречено в медиите „поправката Сашо Дончев" — беше внесено между първо и второ четене (28.07 в 17:13 ч.), разгледано от комисията по енергетика на 30.07 и прието набързо без публично обсъждане.

Поправката разширява обхвата на закона, като включва газоразпределителни дружества (освен електроразпределителните) и дава право на КЕВР да отнема лицензии на газови дружества, ако в рамките на 5 години не са изградили мрежови съоръжения. Вносители: Станислав Анастасов (ДПС-НН) и Делян Добрев (ГЕРБ).

Политически позиции

  • ГЕРБ + ДПС-НН — вносители и поддръжници; приета с 115 гласа от ГЕРБ-СДС, ДПС-НН, БСП-ОЛ, ИТН и двама независими.
  • Опозицията — нарече закона лобистки, написан целенасочено срещу „Овергаз" и собственика му Сашо Дончев.

Обществени реакции

  • Българската асоциация по природен газ определи промените като „брутална държавна намеса, вредна за бизнес климата" — засяга не само „Овергаз", но и чуждестранни инвеститори.
  • Критики към ускорената процедура — без публично обсъждане и с преподредена дневна програма в последния момент.

Ефект за гражданите

Промените могат да пренаредят газовия пазар — при отнемане на лицензии на „Овергаз" (най-голямото газоразпределително дружество) потребителите биха се оказали с друг доставчик.

Източници: