Заключителни разпоредби на ЗИД на Закона за публичното предлагане на ценни книжа – параграфи 12-19, включително нов параграф 19 за влизане в сила
Народното събрание прие заключителните разпоредби (параграфи 12-19) на Закона за изменение и допълнение на Закона за публичното предлагане на ценни книжа, които определят Комисията за финансов надзор като надзорен орган за европейските зелени облигации и въвеждат отложено влизане в сила на някои текстове от 1 януари 2026 година.
Този закон е добре, че беше приет, защото България вече ще може да участва в европейския пазар на зелени облигации
Как гласуваха партиите
Това гласуване е за приемане на заключителните разпоредби от Закона за изменение и допълнение на Закона за публичното предлагане на ценни книжа – конкретно параграфи 12 до 19, включително нов параграф 19.
Какво се приема
Гласуването обхваща:
- Параграф 12 (става параграф 17) – изменения в Закона за Комисията за финансов надзор, които определят Комисията като компетентен орган по прилагането на Регламент (ЕС) 2023/2631 за европейските зелени облигации
- Параграфи 13 до 16 – допълнителни технически разпоредби за прилагане на регламента
- Параграф 17 (става параграф 18) – изменения в Закона за кредитните институции
- Параграф 19 (нов) – определя, че параграф 5, параграф 12, точка 3 и параграф 15 влизат в сила от 1 януари 2026 година
Защо са необходими тези промени
Законопроектът въвежда в българското законодателство изискванията на Регламент (ЕС) 2023/2631 – европейският стандарт за зелени облигации. Това е част от усилията на Европейския съюз да създаде единна рамка за устойчиво финансиране и да предотврати така нареченото „greenwashing" – заблуждаващи твърдения за екологична устойчивост на финансови продукти.
Ключови елементи
- Комисията за финансов надзор получава правомощия да упражнява надзор върху емитентите на зелени облигации
- Въвеждат се изисквания за прозрачност по членове 10-15, 18, 19 и 21 от европейския регламент
- Определят се глоби за нарушения: от 1000 до 50 000 лева за физически лица и значително по-високи за юридически лица
- Предвижда се отложено влизане в сила на някои разпоредби до 1 януари 2026 година, за да се даде време на пазарните участници да се подготвят
Резултат от гласуването
Заключителните разпоредби са приети със 114 гласа „за", 47 „против" и 4 „въздържали се". С това приключва второто гласуване на законопроекта.
Значение
Тези технически промени нямат пряко въздействие върху обикновените граждани, но са важни за финансовия сектор. Те гарантират, че България изпълнява задълженията си като член на Европейския съюз и че българските инвеститори ще имат достъп до регулиран пазар на зелени облигации с ясни правила и надзор.
Източници и контекст
ЗИД на Закона за публичното предлагане на ценни книжа – второ гласуване (31.07.2025)
Същност на промените
На 31 юли 2025 г. Народното събрание прие на второ четене изменения в Закона за публичното предлагане на ценни книжа. Промените въвеждат в българското законодателство мерки за прилагане на EU регламент за европейските зелени облигации – екологично устойчиви дългови инструменти.
Причини за законодателните промени
- Транспониране на европейското законодателство за зелени облигации в националното право
- Въвеждане на единни изисквания при емитиране, за да се намали рискът от "greenwashing" (заблуждаващи твърдения за екологосъобразност)
- Хармонизация с изискванията на ЕС за устойчиво финансиране
Ключови текстове
- Предвидени са глоби при неспазване на регламента: от 50 000 евро за физическо лице до 500 000 евро за юридическо лице
- Комисията за финансов надзор е определена за компетентен надзорен орган
Политически позиции и реакции
Няма данни за значими партийни противоречия по законопроекта – той е технически по характер и е насочен към изпълнение на задължения към ЕС.
Ефект за гражданите
Промените засягат предимно инвеститори и емитенти на зелени облигации, а не пряко гражданите. Целта е по-голяма прозрачност и защита от фалшиви "зелени" инвестиционни продукти.
Източници: