Промени в Закона за публичното предлагане на ценни книжа - второ гласуване - наименование и параграфи 1-13
Депутатите приеха първата група от промени в закона за ценните книжа, които затягат контрола върху това кой може да придобива акции в пенсионни фондове и какви финансови гаранции трябва да представи - целта е парите за пенсии да са в по-сигурни ръце.
Добре че се прие: Парите за пенсиите ни вече ще са в по-сигурни ръце
Как гласуваха партиите
Това гласуване е за приемане на наименованието и параграфи от 1 до 13 от Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за публичното предлагане на ценни книжа (ЗППЦК) на второ четене.
Какво се гласува
Депутатите гласуват група от параграфи, които въвеждат технически промени в закона, свързани основно с регулацията на пенсионноосигурителните дружества и изискванията към техните акционери и управление.
Основни промени
Параграф 6 - Изисквания за грубо нарушение
Преди: Законът предвиждаше тригодишен срок за определени нарушения.
След: Добавя се изискване за «грубо нарушение» и се разширява обхватът, като се включват нарушения на Закона за мерките срещу изпирането на пари, Закона за мерките срещу финансирането на тероризма и на разпространението на оръжия за масово унищожение.
Параграф 8 - Финансова стабилност на акционерите
Преди: Нямаше ясна дефиниция кога едно лице се смята за финансово стабилно при придобиване на акции в пенсионноосигурително дружество.
След: Въвежда се конкретна дефиниция - лицето трябва да докаже, че в срок от поне три години няма да изпадне във финансови затруднения и ще може да окаже капиталова подкрепа на дружеството при необходимост.
Нови изисквания за прозрачност
Въвежда се правило, че при придобиване на акции без необходимото разрешение или след изтичане на определен срок, тези акции няма да се вземат предвид при определяне на кворума на общото събрание на акционерите. Това е мярка срещу заобикаляне на регулаторния контрол.
Деклариране на неверни данни
За неверни данни в декларации, представяни пред Комисията за финансов надзор, се предвижда наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс.
Контекст на гласуването
Промените са част от по-широка реформа, която цели:
- Хармонизация с европейските регулации за капиталовите пазари
- Създаване на Европейска единна точка за достъп (ESAP) до финансова информация от юли 2027 г.
- Подобряване на корпоративното управление
- Засилване на защитата на малцинствените акционери
Гласуването премина с 103 гласа «за», 26 «против» и 18 «въздържали се», което показва широка подкрепа от управляващото мнозинство.
Източници и контекст
Резюме на гласуването от 26 февруари 2026 г.
На 26 февруари 2026 г. Народното събрание прие на второ четене промени в Закона за публичното предлагане на ценни книжа (ЗППЦК).
1. Причини за законодателните промени:
Промените имплементират изисквания на Европейския съюз за създаване на Европейска единна точка за достъп (ESAP) до финансова информация. От юли 2027 г. инвеститорите ще имат централизиран достъп до публично оповестявана информация относно финансови услуги, капиталови пазари и устойчиво развитие.
Законът цели хармонизация с Регламент (ЕС) 2020/1503 относно европейските доставчици на краудфъндинг услуги и избягване на регулаторен арбитраж при набиране на средства.
2. Технически промени:
- Повишаване на прага за освобождаване от задължението за публикуване на проспект от 3 млн. евро на 5 млн. евро
- Подобрения в корпоративното управление и защита на интересите на малцинствените акционери
3. Обществени реакции и политически позиции:
Първото четене в икономическата комисия премина без дебати. Не са установени значителни обществени противоречия или протести.
4. Въздействие върху гражданите:
Промените засягат предимно бизнеса и инвеститорите, като улесняват достъпа до финансова информация и хармонизират българското законодателство с европейските стандарти. Директното въздействие върху обикновените граждани е ограничено.
Забележка: Цитатът от стенограмата за рудник в Брезник не е свързан с този законопроект - той се отнася до различна тема, обсъждана по същото време в парламента.