Въвеждане на мултифондов модел в допълнителното пенсионно осигуряване - ЗИД на КСО - първо гласуване (прегласуване)

Депутатите гласуваха да се даде възможност на хората да избират как да се инвестират парите им за втора пенсия - по-рисково с надежда за повече пари или по-консервативно за сигурност, като младите автоматично ще бъдат в по-рисковите фондове.

51-то НС Гласуване № 21 Средно
103 за
37 против
7 въздържали се
93 отсъстващи
147 от 240 гласували (61%)
AI анализ Позитивен

Добра новина: Вече ще можем да избираме как да инвестираме парите си за втора пенсия

Законът въвежда мултифондов модел в допълнителното пенсионно осигуряване, който дава възможност на гражданите да избират между по-рискови и по-консервативни инвестиционни стратегии за втората си пенсия. Досега парите на всички се управляваха по един и същ начин, без значение от възрастта или предпочитанията на осигурения. Сега младите хора автоматично ще бъдат включени в по-рискови фондове с потенциал за по-висока доходност, а по-възрастните ще имат избор за по-сигурни варианти. Това е стъпка към повече лична свобода и отговорност върху собственото ни финансово бъдеще.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
58008
170019
03003
22007
05014
50012
00116
0065
0208
1001

Това гласуване е за приемане на първо четене (прегласуване) на Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване, който въвежда мултифондов модел в допълнителното пенсионно осигуряване.

Какво се променя?

Преди промените:

В момента всички осигурени лица във втория пенсионен стълб (универсални, професионални и доброволни пенсионни фондове) имат средствата си в един общ фонд с еднаква инвестиционна стратегия, независимо от възрастта или рисковия им профил. Съществува механизъм за гарантиране на минимална доходност, който обаче ограничава възможностите за по-агресивни инвестиции с потенциално по-висока възвръщаемост.

След промените:

Въвежда се мултифондов модел с три типа подфондове:

  • Динамичен подфонд - за лица до 50 години, с по-рискови инвестиции и потенциално по-висока доходност
  • Балансиран подфонд - за лица между 50 години и 3 години преди пенсиониране
  • Консервативен подфонд - за лица в последните 3 години преди пенсия, с най-нисък риск за запазване на натрупаните средства

Основни елементи на реформата:

Стратегия на жизнения цикъл: Осигурените лица ще бъдат автоматично прехвърляни между подфондовете според възрастта си, като могат и сами да избират предпочитан инвестиционен профил.

Замяна на гаранционния механизъм: Сегашният механизъм за минимална доходност се заменя с пазарен показател (бенчмарк). Подфондове с доходност под този показател няма да участват в служебното разпределение на нови осигурени лица.

Нова структура на таксите: Предвижда се стъпаловидно намаление на удръжката от осигурителните вноски в рамките на 10 години и въвеждане на двукомпонентна такса - фиксирана част (процент от активите) и променлива част, зависеща от постигнатите инвестиционни резултати.

Разширяване на допустимите инвестиции: Въвеждат се нови видове допустими инвестиции с цел по-добра диверсификация и потенциално по-висока доходност.

Уредба на изплащането: Законопроектът урежда и фазата на изплащане от професионалните и доброволните пенсионни фондове, като се създават фондове за пожизнени пенсии и разсрочени плащания. Разширява се и кръгът на наследниците на починали осигурени лица.

Контекст и мотиви:

Законопроектът е разработен в контекста на стремежа на България за членство в ОИСР, която препоръчва премахване на гаранционния механизъм като пречка пред по-високата доходност. Според вносителите реформата може да увеличи коефициента на заместване от 12,5% на 21,5% за 20 години.

Критики и опасения:

Опозицията изразява сериозни резерви - БСП определя законопроекта като «рискован експеримент», тъй като автоматично поставя лицата под 50 години в най-рисковия динамичен подфонд. Възраждане иска удължаване на срока за предложения между четенията, посочвайки сложността на материята, засягаща над 5 милиона граждани.

Източници и контекст

Информация за гласуването на 13 февруари 2026 г.

Основна цел на промените:

Въвеждането на мултифондов модел в допълнителното пенсионно осигуряване, който предвижда създаване на три типа подфондове - динамичен, балансиран и консервативен. Осигурените лица ще могат да избират инвестиционния профил според своя рисков апетит.

Причини за реформата:

  • Увеличаване натрупванията по индивидуалните партиди и по-високи втори пенсии
  • Коефициентът на заместване би се увеличил от 12.5% на 21.5% за 20 години (средно за ЕС)
  • Предоставяне на избор на гражданите според жизнения им цикъл и толерантност към риск

Политически позиции:

  • ЗА: ГЕРБ-СДС, ПП-ДБ, ДПС-Ново начало, АПС (103 депутати на първо четене)
  • ПРОТИВ: Възраждане, БСП-Обединена левица, Величие (37 депутати)
  • Статус: Гласуването на второ четене беше отложено в края на февруари 2026 г. по предложение на председателя на Комисията по труда Деница Сачева

Обществени реакции:

  • КНСБ подкрепя въвеждането на мултифондовете
  • КТ "Подкрепа" смята, че не е подходящо време
  • Критики за високите такси и липса на гаранции срещу пазарни срив и инфлация

Влияние върху гражданите:

Осигурените ще могат да избират подфонд от 1 септември до 30 ноември 2026 г., като новият модел влиза в сила от 1 януари 2027 г.

Източници: