Първо гласуване на ЗИД на Закона за туризма – създаване на Туристически гаранционен фонд

Народното събрание прие на първо четене създаването на Туристически гаранционен фонд, който да защитава потребителите при фалит на туроператори – законодателна промяна, чакана повече от пет години. Срокът за предложения преди второто гласуване е удължен на 28 дни заради критики от туристическия бранш.

51-то НС Гласуване № 12 Средно
110 за
14 против
57 въздържали се
59 отсъстващи
181 от 240 гласували (75%)
AI анализ Позитивен

Този закон е добре, че беше приет – най-после защита за българите, които мечтаят за почивка без кошмари

Законът създава Туристически гаранционен фонд, който ще обезщетява потребителите при фалит на туроператори. Това означава, че ако туристическата агенция фалира преди вашата ваканция, ще получите парите си обратно вместо да останете и без пътуване, и без средства. След повече от пет години чакане България най-накрая се присъединява към европейската практика за защита на туристите.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
560010
002610
00312
160013
10009
11006
15002
0704
0703
2000

Какво се гласува

Това гласуване е за приемане на първо четене на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за туризма (№ 51-554-01-137), внесен от Десислав Тасков и група народни представители от БСП на 23 юли 2025 година.

Основни промени

Законопроектът предвижда няколко ключови изменения:

Туристически гаранционен фонд

Създава се задължителен Туристически гаранционен фонд (ТГФ), който да защитава потребителите при несъстоятелност на туроператори. Това означава, че ако туроператор фалира, пътниците ще могат да получат обратно парите си или да бъдат репатрирани за сметка на фонда.

Транспониране на европейска директива

Законопроектът транспонира Директива на Европейския съюз 2015/2302 относно пакетните туристически пътувания и свързаните пътнически услуги. България е в закъснение с въвеждането на тази директива от години.

Уникален идентификационен код

Въвежда се уникален идентификационен код за категоризираните места за настаняване от Националния туристически регистър.

Позиции на институциите

Министърът на туризма Мирослав Боршош подчерта, че законът се чака от пет години и че нито един предишен министър не е успял да го придвижи. Той призова депутатите да го подкрепят на първо четене, като посочи, че детайлите могат да се уточнят между първо и второ гласуване.

Заместник-министър Ирена Георгиева изтъкна, че промените ще допринесат за по-справедлива и предвидима бизнес среда.

Опасения на бранша

Браншовите организации изразиха критики към законопроекта. Асоциацията на българските туроператори поиска сериозни корекции. Основните въпроси, които остават отворени, са:

  • Дали вноската в Гаранционния фонд да бъде единствената защита, или да се комбинира със застраховка
  • Какъв да бъде размерът на вноските
  • Как да се гарантира, че фондът ще се капитализира адекватно

Гласуване в комисии

Комисията по туризъм прие законопроекта със 7 гласа "за", 1 "против" и 4 "въздържал се". Комисията по европейските въпроси също даде положително становище.

Процедурно решение

След приемането на първо четене беше гласувано процедурно предложение срокът за предложения между първо и второ гласуване да бъде максималният от 28 дни, за да има достатъчно време за консултации с бранша и уточняване на детайлите.

Източници и контекст

ЗИД на Закона за туризма – първо гласуване (04.02.2026)

Основна цел

Законопроектът, внесен от Десислав Тасков (БСП) и група народни представители, предвижда създаване на Туристически гаранционен фонд (ТГФ) – механизъм за защита на потребителите при несъстоятелност на туроператори.

Резултат от гласуването

110 депутати гласуваха "за":

  • 56 от ГЕРБ-СДС
  • 16 от ДПС-"Ново начало"
  • 14 от "Има такъв народ"
  • 10 от БСП-"Обединена левица"
  • 9 от "Алианс за права и свободи"
  • 5 независими

Ключови промени

  1. Туристически гаранционен фонд – задължителен фонд за покриване на щети при фалит на туроператор
  2. Уникален идентификационен код (УИК) за категоризирани места за настаняване от Националния туристически регистър
  3. Трансформиране на ОТУР в по-самостоятелна саморегулираща се организация

Обществени реакции

Браншът реагира критично. Асоциацията на българските туроператори поиска сериозни корекции, а на 11 февруари „Обединено бъдеще за туризъм" проведе пресконференция с тема „ТГФ между защитата на потребителите, рекета и сивата икономика".

Министърът на туризма Мирослав Боршош поиска становищата на браншовите сдружения да бъдат разгледани преди второто гласуване.

Ефект за гражданите

Туристите получават по-добра защита при фалит на туроператор. Туристическият бизнес обаче изразява опасения за допълнителна финансова тежест.

Източници: