Антикорупционни мерки в публичните предприятия - ЗИД на Закона за публичните предприятия - наименование и параграфи 1-3 (второ четене)

Това гласуване е за приемане на наименованието на Закона за изменение и допълнение на Закона за публичните предприятия, създаването на нов параграф 1 и редакцията на параграфи 2 и 3 при второ четене.

Какво се гласува конкретно

С това гласуване се приемат няколко ключови промени:

Нов параграф 1 - Изключване на публичните дружества от обхвата на закона:

• ПРЕДИ: Законът определяше, че «изискванията на този закон не се прилагат» за определени категории предприятия.
• СЛЕД: Текстът се променя на «публични предприятия по смисъла на този закон не са» тези категории, като се добавят и публичните дружества по чл. 110 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа. Това означава, че борсово търгуваните компании с държавно участие вече официално не са публични предприятия по смисъла на закона.

Параграф 2 - Нови правомощия на Агенцията за публичните предприятия и контрол:

• ПРЕДИ: Агенцията имаше 12 основни функции, изброени в чл. 12.
• СЛЕД: Добавят се две нови задължения - агенцията да приема Система за управление на корупционния риск в публичните предприятия и да наблюдава нейното изпълнение, както и да приема Кодекс за етично поведение на лицата, заети в публичните предприятия.

Параграф 3 - Разширяване на системите за оценка на риска:

• ПРЕДИ: Чл. 29, ал. 4 изискваше публичните предприятия да имат система за оценка на риска.
• СЛЕД: Към тази система се добавя изрично изискване за «оценка и контрол на корупционния риск».

Контекст и дебат

По време на обсъжданията депутатът Борис Аладжов от «Възраждане» изрази скептицизъм относно ефективността на мерките, като постави риторичния въпрос дали въобще има независими членове в бордовете на публичните предприятия. Той обвини управляващите, че назначенията в тези бордове се разпределят от управляващото мнозинство, а конкурсите са формални.

Депутатът Йордан Тодоров даде конкретен пример за злоупотреба в АЕЦ «Козлодуй», където чрез обществена поръчка за хидроамортисьори на стойност 6 милиона лева били източени близо 10 милиона лева. Той посочи, че подобни сигнали са подадени до прокуратурата и ДАНС.

Даниел Лорер от «Продължаваме промяната - Демократична България» предложи редакционна поправка за включване на текст относно защитата на лицата, подаващи сигнали за нарушения, но това предложение беше отхвърлено в последващо гласуване.

Практическо значение

Тези промени са част от по-широк пакет антикорупционни мерки, насочени към подобряване на управлението на държавните предприятия. Законът създава формална рамка за борба с корупцията, но реалната му ефективност ще зависи от начина на прилагане и от това доколко «независимите» членове на бордовете действително ще бъдат независими от политическо влияние.