Ратификация на Протокола от Монреал за престъпленията на борда на въздухоплавателни средства - второ гласуване

Това гласуване е за окончателното приемане на второ четене на Законопроекта за ратифициране на Протокола за изменение на Конвенцията за престъпленията и някои други действия, извършвани на борда на въздухоплавателните средства, приет на 4 април 2014 г. в Монреал.

Какво се променя

ПРЕДИ: България е страна по Токийската конвенция от 1963 г., която определя единствено държавата на регистрация на самолета като компетентна да упражнява юрисдикция при престъпления на борда. Това създава сериозни правни пропуски - ако например българин извърши престъпление на борда на самолет, регистриран в друга държава, но кацащ в България, българските власти нямат автоматична юрисдикция да го преследват.

СЛЕД: С ратификацията на Протокола от Монреал се разширява кръгът от държави с юрисдикционна компетентност. При определени условия вече и държавата на кацане (където самолетът приземява), и държавата на оператора (авиокомпанията) ще могат да упражняват юрисдикция върху престъпления, извършени на борда. Това означава, че България ще може да преследва престъпления, извършени на полети, кацащи на българска територия, дори ако самолетът е регистриран в чужбина.

Практически последици

Протоколът урежда няколко важни въпроса:

1. Правомощия на служителите по сигурността на полета - прецизират се техните права да предприемат превантивни мерки срещу нарушители на реда

2. Правна защита на екипажа - членовете на екипажа получават по-добра правна защита при дела, заведени от лица, срещу които са взети мерки по време на полет

3. Обезщетения за авиокомпаниите - операторите получават право да търсят обезщетение за вреди от нарушителите

4. Координация между държави - установяват се правила за сътрудничество при разследване и наказателно преследване

5. Гаранции за справедлив процес - протоколът съдържа разпоредби за справедливо отношение към задържаните лица

Законодателна процедура

Законопроектът е внесен от Министерския съвет на 7 май 2025 г. На заседание на Комисията по транспорт и съобщения на 17 юли 2025 г. той е подкрепен с 13 гласа «за», нула «против» и 1 «въздържал се». След приемането на първо четене, парламентът е гласувал законопроектът да бъде приет и на второ четене в същото заседание.

Конституционно основание

Ратификацията се извършва на основание чл. 85, ал. 1, т. 2, 5, 6 и 7 от Конституцията на Република България, които изискват Народното събрание да ратифицира със закон международни договори, свързани с участие в международни организации, наказателна юрисдикция и права на гражданите.

С този акт България се присъединява към усилията на международната общност за повишаване на сигурността в гражданското въздухоплаване и осигуряване на ефективно наказателно преследване на престъпления, извършвани по време на полет.