Ратификация на Протокола за изменение на Токийската конвенция за престъпленията на борда на въздухоплавателни средства (Монреал, 2014) - първо гласуване

Народното събрание приема на първо четене ратификация на Монреалския протокол от 2014 г., който разширява юрисдикцията над престъпления на борда на самолети — освен държавата на регистрация, компетентност получават и държавата на кацане и на оператора. Със 110 гласа "за" и 9 "против" България се присъединява към международния механизъм за по-ефективно наказателно преследване на инциденти във въздухоплаването.

51-то НС Гласуване № 29 Важно
110 за
9 против
0 въздържали се
121 отсъстващи
119 от 240 гласували (50%)
AI анализ Позитивен

Този закон е добре че беше приет, защото вече никой няма да може да избяга от правосъдието след инцидент в самолета

Законът разширява възможностите за наказателно преследване на престъпления, извършени на борда на самолети, като дава правомощия не само на държавата, където е регистриран самолетът, но и на държавата, където каца, и на тази на авиокомпанията. За пътниците това означава по-голяма сигурност и увереност, че агресивни или опасни пасажери ще бъдат подведени под отговорност, независимо къде се приземи самолетът. България се присъединява към съвременните международни стандарти за авиационна безопасност, което е важна стъпка като член на Европейския съюз.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
530013
110025
00033
160013
15004
10016
12005
0902
00010
2000

Какво се гласува

Това гласуване е за приемане на първо четене на Законопроект за ратифициране на Протокола за изменение на Конвенцията за престъпленията и някои други действия, извършвани на борда на въздухоплавателните средства, приет на 4 април 2014 г. в Монреал. Законопроектът е внесен от Министерския съвет на 7 май 2025 г.

Същност на Протокола

Токийската конвенция от 1963 г. определя, че при престъпления, извършени на борда на самолет, юрисдикция има единствено държавата по регистрация на въздухоплавателното средство. Този подход създава правни празноти, особено когато самолетът кацне в друга държава или е управляван от оператор от трета страна.

Монреалският протокол от 2014 г. внася съществени промени:

  • Разширява юрисдикцията — освен държавата на регистрация, при определени условия юрисдикция могат да упражняват и държавата на кацане и държавата на оператора;
  • Прецизира правомощията на служителите по сигурността на полета (авиационен охранителен персонал);
  • Осигурява правна защита на персонала при съдебни дела, заведени от лица, срещу които са предприети превантивни мерки;
  • Регламентира правото на авиокомпаниите да търсят обезщетение за вреди, причинени от нарушители.

Защо България ратифицира

България е страна по Токийската конвенция от 1989 г., но до момента не е подписала и ратифицирала актуализиращия я Монреалски протокол. Ратификацията е необходима на основание чл. 85, ал. 1, т. 2, 5, 6 и 7 от Конституцията — международни договори от подобен характер подлежат на ратификация от Народното събрание.

Позиции на партиите

Законопроектът е приет от Комисията по транспорт и съобщения с 13 гласа "за" и 1 "въздържал се". В пленарна зала партия "Възраждане" декларира подкрепа, макар и с критика към начина на работа на парламента. Други партии не направиха изказвания, което показва консенсусния характер на темата.

Резултат

Гласуването преминава успешно със 110 гласа "за", 9 "против" и 0 "въздържали се". Непосредствено след това е направена процедура за преминаване към второ гласуване в същото заседание.

Източници и контекст

Ратификация на Протокола за изменение на Конвенцията за престъпленията на борда на въздухоплавателни средства

Гласуване в 51-то Народно събрание, 19 ноември 2025 г.

Същност на ратификацията

Парламентът ратифицира Протокола за изменение на Токийската конвенция от 1963 г. за престъпленията на борда на въздухоплавателни средства. Протоколът е приет на 4 април 2014 г. в Монреал.

Ключови промени

  • Токийската конвенция (1963) определя, че юрисдикция над престъпления на борда има само държавата по регистрация на самолета.
  • Протоколът разширява юрисдикцията — при определени условия и държавата на кацане и държавата на оператора могат да упражняват юрисдикция.
  • Протоколът изяснява правомощията на авиационния охранителен персонал и тяхната правна защита при съдебни дела от лица, срещу които са взети предпазни мерки.

Значение

Мярката подобрява авиационната сигурност в глобален план, като запълва правна празнина — досега при инциденти на борда можеше да се стигне до правна несигурност кой да упражни наказателна юрисдикция.

Липса на обществен дебат

Темата е технически и международноправен въпрос — в медиите не са открити значими политически спорове, партийни противоречия или обществени реакции. Гласуването е преминало на първо и второ четене в едно заседание — стандартна процедура за неконтроверзни международни договори.

Източници: