Преодоляване на президентското вето върху ЗИД на Закона за нефтените дейности - въвеждане на особен търговски управител

Парламентът отхвърли ветото на президента и даде зелена светлина държавата да поеме контрол над «Лукойл България» чрез особен управител — решение, което пряко засяга доставките на горива и цените на бензиностанциите в цялата страна.

51-то НС Гласуване № 4 Важно
128 за
59 против
0 въздържали се
53 отсъстващи
187 от 240 гласували (78%)
AI анализ Позитивен

Този закон е добре, че беше приет — държавата най-после показва зъби на руските енергийни интереси

Законът позволява назначаването на особен търговски управител над «Лукойл България», което дава на държавата контрол върху стратегически важна компания. Досега рафинерията в Бургас функционираше под пълно руско управление, сега България получава лостове за влияние. За обикновените граждани това означава по-голяма сигурност на доставките на горива и потенциално по-стабилни цени на бензиностанциите. Преодоляването на президентското вето е ясен сигнал, че енергийната независимост от Русия е национален приоритет, който не подлежи на компромис.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
62004
05031
03102
28001
17002
21302
17000
01001
00010
2000

Това гласуване е за преодоляване на президентското вето (Указ №215 от 12.11.2025 г.) върху Закона за изменение и допълнение на Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход, приет от Народното събрание на 7 ноември 2025 г.

Какво предвижда законът

Законът въвежда фигурата на особен търговски управител за дружества, опериращи в нефтения сектор, които попадат под санкционен режим. Конкретно промените засягат «Лукойл България» — компания, свързана с руската Gunvor Group, която е обявена от американското Министерство на финансите за «марионетка на Русия».

ПРЕДИ промените

До приемането на този закон нямаше правен механизъм, който да позволява на държавата да поеме оперативен контрол върху частни компании в нефтения сектор, дори и те да попадат под международни санкции. Собствениците на рафинерията в Бургас запазваха пълен контрол върху управлението и активите си.

СЛЕД промените

Държавата получава право да назначи особен търговски управител, който да се разпорежда с активите на компании като «Лукойл България». Избраният за тази роля Румен Спецов (шеф на НАП) ще има правомощия да взема управленски решения, включително за доставки, производство и продажби на горива.

Президентското вето

Президентът Румен Радев върна за ново обсъждане параграфи 1, 2, 3 (т. 1 и 3) и 4 от закона с мотиви, че:

  • Промените «подкопават върховенството на закона»
  • Премахнати са гаранции срещу злоупотреби
  • Особеният управител е «извън закона» — без достатъчен контрол и отчетност
  • Законът носи репутационен риск за България

Дебатът в Комисията по енергетика

На извънредно заседание на 12 ноември 2025 г. Комисията по енергетика разгледа указа на президента. В пленарната зала се чуха остри критики — опозицията обвини управляващото мнозинство, че оставя бъдещето на рафинерията в ръцете на ДПС-Ново начало, сравнявайки ситуацията с фалитите на КТБ и Булгартабак.

Резултат от гласуването

С 128 гласа «за» и 59 «против» (без въздържали се) Народното събрание преодоля президентското вето. Необходимото мнозинство от 121 гласа беше достигнато благодарение на подкрепата на ГЕРБ-СДС, ДПС-Ново начало, ИТН и БСП.

Защо това е важно

Това гласуване засяга пряко енергийната сигурност на България. Рафинерията в Бургас е единствената в страната и от нея зависят доставките на горива за целия пазар. Законът е приет в контекста на американски санкции срещу руски компании и представлява опит за държавен контрол върху критична инфраструктура в условията на геополитическо напрежение.

Източници и контекст

ЗИД на Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт — Гласуване на 13.11.2025

Контекст

Гласуването на 13 ноември 2025 г. е повторно разглеждане на закона след наложено президентско вето. На 7 ноември 2025 г. НС прие промени с 130 „за", 72 „против" и 4 „въздържали се". Вносители са депутати от ДПС-НЧ, ИТН, ГЕРБ-СДС и БСП.

1. Причини за законодателните промени

Законът въвежда фигурата на особен търговски управител в „Лукойл България" — компания, свързана с руската Gunvor Group, обявена от американското Министерство на финансите за „марионетка на Русия". Целта е държавен контрол над критична инфраструктура в контекста на US санкции.

2. Позиции на политически партии

  • Управляващото мнозинство (ГЕРБ, ДПС, ИТН, БСП) — „за", преодоляха ветото с 128 гласа „за" и 59 „против".
  • Президент Радев — наложи вето, аргументирайки се, че промените „подкопават върховенството на закона" и носят репутационен риск за България, като са премахнати гаранции срещу злоупотреби.
  • Опозиция — 59 гласа „против" при повторното гласуване.

3. Обществени реакции

Президентът заяви, че особеният управител е „извън закона", но не уточни дали ще сезира Конституционния съд. Изборът на Румен Спецов (шеф на НАП) за особен управител предизвика дискусии.

4. Ефект за гражданите

Законът дава право на особения управител да се разпорежда с активите на „Лукойл България" в контекста на санкции — което засяга енергийната сигурност, доставките на горива и цените на пазара.

Източници: