Приемане на параграф 5 (преномериран в параграф 4) от ЗИД на Закона за нефт и нефтени продукти - второ гласуване
Депутатите приемат поредния параграф от спорния закон за «Лукойл», гласуван на тъмно за часове - без становища, без дебат и с блокирани права на руските собственици да управляват собствената си компания.
Този закон трябваше да се приеме, но не по този начин - на тъмно и без дебат
Как гласуваха партиите
Това гласуване е за приемане на параграф 5 (преномериран като параграф 4) от Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход, на второ четене.
Контекст на законопроекта
Законопроектът е внесен експресно на 7 ноември 2025 г. от депутати от ДПС - Ново начало, ГЕРБ-СДС, ИТН и БСП-ОЛ в отговор на предстоящите американски санкции срещу «Лукойл», които влизат в сила на 21 ноември 2025 г. Целта е да се осигури непрекъснатост на работата на рафинерията в Бургас и снабдяването на българския пазар с горива.
Какво въвежда законът
Законопроектът разширява правомощията на така наречения «особен търговски управител» (ОТУ) - фигура, въведена през 2023 г., но с ограничени функции. С новите промени особеният управител получава значително по-широки правомощия, включително:
- Право да управлява всички операции на засегнатите дружества
- Възможност да продава активи на компанията
- Решенията му са необжалваеми пред съд
Спорният параграф 6
Макар конкретното гласуване да е за параграф 5 (4), целият законопроект предизвика остри дебати заради параграф 6, който на практика блокира правата на акционерите (руските собственици) да участват в общите събрания и да се разпореждат с акциите си. Опозицията определи това като «корпоративно рейдърство» и нарушение на конституционните права на частна собственост.
Процедурни нарушения
Законопроектът беше приет при безпрецедентни процедурни обстоятелства:
- Внесен в 8:28 ч. сутринта
- Разгледан от Комисията по енергетика в 9:10 ч. - по време на почивка
- Гласуван на първо и второ четене в същия ден
- Без становища от заинтересовани институции
- Без реална възможност народните представители да се запознаят с текста
Депутати от ПП-ДБ и ВЪЗРАЖДАНЕ протестираха срещу този подход, като представители на ПП-ДБ изтъкнаха, че подобна процедура няма аналог в последните 35 години. Представителят на партия МЕЧ Красимир Манов предупреди, че се касае за посегателство срещу собственост на една от петте велики сили с ядрен потенциал.
Последици
Законът създава правна рамка за фактическо отнемане на контрола над «Лукойл» от руските собственици. Президентът Радев наложи вето на 12 ноември, но то беше преодоляно от Народното събрание на 13 ноември. За особен управител беше избран Румен Спецов - бивш шеф на НАП.
Източници и контекст
Ето кратко резюме на намерената информация:
ЗИД на Закона за нефт и нефтени продукти — 7 ноември 2025
Контекст и причини
Законът е приет експресно (буквално за секунди) на 7 ноември 2025 г. в контекст на американски санкции срещу „Лукойл", влизащи в сила на 21 ноември. Целта — въвеждане на особен търговски управител (ОТУ) за четирите дружества на „Лукойл" в България, за да се осигури непрекъснатост на дейността на рафинерията в Бургас.
Съдържание на промените
- Особеният управител получава широки правомощия — включително право да продава активите на „Лукойл"
- Решенията му са необжалваеми пред съд
- Руският собственик губи право на глас и контрол
Партийни позиции
- Законът е внесен от ИТН, ГЕРБ-СДС, БСП-ОЛ и ДПС-НН
- „Да, България" (Ивайло Мирчев) критикува липсата на яснота
- Президент Радев наложи вето на 12 ноември → НС го преодоля на 13 ноември с 128 гласа „за", 59 „против"
Практически последици за гражданите
- США (OFAC) дадоха отсрочка до 29 април 2026 г.
- Великобритания издаде временен лиценз до февруари 2026 г.
- Избран е Румен Спецов (шеф на НАП) за особен управител
- Рискът от прекъсване на горивоснабдяването е временно предотвратен
Източници: