Приемане на § 2 от ЗИД на Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход - второ гласуване

Това гласуване е за приемане на § 2 от Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход на второ четене.

Контекст на законопроекта

Законопроектът беше внесен на 7 ноември 2025 г. от депутати от ДПС - Ново начало, ГЕРБ-СДС, ИТН и БСП - Станислав Анастасов, Павела Митова, Делян Добрев и Иван Ибришимов. Целта е да се разширят правомощията на т.нар. «особен търговски управител» (ОТУ), фигура въведена през 2023 г. от 48-ото Народно събрание.

Същност на промените

Преди измененията особеният търговски управител имаше ограничени правомощия, които бяха недостатъчни за управление на всички аспекти от дейността на рафинерията «Лукойл Нефтохим Бургас» и свързаните с нея активи. Фактическата ситуация към ноември 2025 г. се е променила значително спрямо хипотезите, допускани при въвеждането на тази фигура през 2023 г.

След измененията особеният търговски управител получава реални правомощия да продължи абсолютно всички операции на рафинерията и другите обекти на «Лукойл» в България след критичната дата 21 ноември 2025 г. Това включва възможност за пълноценно управление на дружеството, независимо от позицията на неговите акционери.

Процедурни особености

Законопроектът беше внесен в 8:28 ч. сутринта на 7 ноември и още същия ден беше разгледан на заседание на Комисията по енергетика, което започна в 9:10 ч. Тази светкавична процедура предизвика остри критики от опозицията, която определи действията като «безпрецедентни» за последните 35 години. В Комисията по енергетика законопроектът беше подкрепен с 12 гласа «за», без гласове «против» и «въздържал се».

Критики

Опозицията от ПП-ДБ изрази категорични възражения срещу законопроекта. Депутатът Васил Стефанов посочи, че текстовете дерогират действието на Търговския закон по отношение на статута на акционерите и съдружниците в търговските дружества. На практика на акционерите се забранява не само участието в общите събрания на техните дружества, но и разпореждането с тяхната частна собственост. Критиците определят това като «корпоративно рейдърство» и нарушение на основни конституционни принципи.

Президентът Румен Радев впоследствие наложи вето върху закона на 12 ноември 2025 г., аргументирайки се, че промените погазват основни конституционни принципи, противоречат на европейски правни норми и създават висок риск за публичните финанси. Въпреки това Народното събрание отхвърли ветото с 128 гласа «за» и 59 «против».

Значение

Рафинерията «Лукойл Нефтохим Бургас» е най-голямата в Югоизточна Европа и е от критично значение за снабдяването на българския пазар с горива. Промените целят да гарантират непрекъснатост на нейната работа в условията на геополитическо напрежение и международни санкции срещу Русия.