Приемане на параграф 1 от ЗИД на Закона за нефта и нефтените продукти - второ гласуване

Депутатите започнаха приемането на спорния закон за «Лукойл» с безпрецедентна бързина - само час след внасянето му, без никакви становища и при остри протести от опозицията, че това е най-грубото погазване на парламентарните процедури от 35 години насам.

51-то НС Гласуване № 18 Средно
126 за
69 против
1 въздържали се
44 отсъстващи
196 от 240 гласували (82%)
AI анализ Критичен

Този закон не трябваше да се приема по този начин - демокрацията не се гласува на тъмно

Законът за изменение на Закона за нефта и нефтените продукти беше приет с безпрецедентна бързина - само час след внасянето му, без никакви становища от експерти или засегнати страни. Това е грубо нарушение на парламентарните процедури, които съществуват именно за да се гарантира прозрачност и обществен контрол върху законодателството. Когато законите се приемат «на тъмно» и без дебат, гражданите губят възможността да разберат как ще бъдат засегнати интересите им. Трябва да се притесняваме, защото днес е «Лукойл», утре може да е всеки друг закон, който засяга живота ни - а парламентът показва, че правилата за него не важат.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
61005
017118
03201
27002
16003
31103
17000
0902
00010
2000

Това гласуване е за приемане на параграф 1 от Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход, на второ четене.

Контекст на гласуването

Законопроектът беше внесен по извънреден ред - сутринта на 7 ноември 2025 г. в 8:28 часа, като само час по-късно вече се разглеждаше в Комисията по енергетика. Това предизвика остри критики от опозицията, която определи процедурата като «безпрецедентна» и противоречаща на парламентарните практики от последните 35 години. Законопроектът беше приет без нито едно предварително становище или възможност народните представители да се запознаят детайлно с текста.

Какво урежда параграф 1

Параграф 1 поставя началото на законодателните промени, свързани с въвеждането на института на «особения търговски управител» за критична инфраструктура в нефтения сектор. Този механизъм е насочен директно към рафинерията «Лукойл Нефтохим Бургас» - единствената рафинерия в България, която преработва суров петрол и осигурява значителна част от горивата на вътрешния пазар.

Практическо значение

С този параграф започва процедурата по приемане на закон, който:

  1. Дава право на държавата да назначи особен търговски управител на стратегически предприятия в нефтения сектор
  2. Ограничава правомощията на управителя - той не може да се разпорежда с имуществото на дружеството извън рамките на обикновеното управление без одобрение от Министерския съвет
  3. Обявява за нищожни сделките, сключени в нарушение на тези ограничения

Защо този закон е необходим според вносителите

Промените са свързани с наближаващия краен срок - 21 ноември 2025 г., след който «Лукойл» трябва да преустанови работа с руски петрол заради европейските санкции. Законодателите от управляващото мнозинство твърдят, че механизмът е необходим, за да се гарантира непрекъснатото снабдяване на страната с горива.

Критики към законопроекта

Опозицията от ПП-ДБ определи законопроекта като «скандален от юридическа гледна точка». Депутатът Васил Стефанов посочи, че никога в последните 35 години не е имало подобно светкавично приемане на закон без никакви становища или обществено обсъждане. Президентът Румен Радев впоследствие наложи вето, като предупреди, че законът нарушава върховенството на закона, противоречи на европейски правни норми и крие риск от арбитражни претенции срещу България от страна на руски собственици.

Източници и контекст

ЗИД на Закона за нефт и нефтени продукти — гласуване 07.11.2025, 51-во НС

Същност на законопроекта

Законопроектът е свързан с "Лукойл" – България и въвежда фигурата на особен търговски управител с разширени правомощия — включително право да продава активите на компанията. Целта е рафинерията и другите обекти на "Лукойл" да продължат работа след 21 ноември 2025 г.

Вносители

Депутати от ДПС-Ново начало, ИТН, ГЕРБ-СДС и БСП — Станислав Анастасов, Павела Митова, Делян Добрев и Иван Ибришимов.

Резултат от гласуването (07.11.2025)

130 за / 72 против / 4 въздържали се — прието на първо четене.

Президентско вето

Президентът Румен Радев наложи вето, като посочи, че промените:

  • нарушават върховенството на закона
  • противоречат на европейски правни норми
  • крият висок финансов риск за държавата (бъдещи претенции срещу България)
  • премахват гаранциите срещу произвол, приети в аналогични европейски случаи

Преодоляване на ветото

НС отхвърли ветото с 128 за / 59 против и законът влезе в сила.

Отражение върху гражданите

Законът цели да осигури непрекъснато снабдяване с горива в страната, тъй като рафинерията в Бургас е критична инфраструктура. Критиците предупреждават за риск от арбитражни претенции срещу България от страна на "Лукойл"/Русия.

Източници: