Редакционно предложение на Павела Митова за § 1 от ЗИД на Закона за нефтените дейности - второ гласуване

Това гласуване е за приемане на редакционно предложение от народния представител Павела Митова относно § 1 от Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход.

Какво предвижда § 1

Параграф 1 променя чл. 4, ал. 3 от закона, като въвежда изключение от общия ред за обжалване на административни актове.

ПРЕДИ промяната: Всички индивидуални административни актове на министъра на икономиката и индустрията, издавани по реда на този закон, подлежаха на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс без изключения.

СЛЕД промяната: Индивидуалните административни актове на министъра на икономиката и индустрията продължават да подлежат на обжалване по реда на АПК, с изключение на тези по Глава четвърта «а». Това означава, че актовете, свързани с назначаването и дейността на особения търговски управител, няма да могат да се обжалват по съдебен ред.

Контекст на промяната

Този параграф е част от спешните законодателни мерки, свързани с работата на рафинерията «Лукойл Нефтохим Бургас». След налагането на санкции върху активите на «Лукойл» ОАО, съществуваше реална опасност рафинерията да спре работа след 21 ноември 2025 г. поради отказ на контрагенти да извършват плащания с дружествата, собственост на руската компания в България.

Критики и опасения

По време на дебатите представители на опозицията изразиха сериозни резерви относно този параграф. Твърденията бяха, че:

• Изключването на съдебния контрол противоречи на конституционни принципи, тъй като чл. 120 от Конституцията гарантира, че съдилищата осъществяват контрол за законност на актовете на административните органи без изключения
• Това създава правен вакуум, в който министърът може да действа без възможност за съдебна проверка на неговите решения
• Подобна разпоредба отваря врата за произвол при управлението на частна собственост

Президентът Радев впоследствие наложи вето върху целия закон, посочвайки именно противоречие с основни конституционни и европейски правни норми, но Народното събрание отхвърли ветото.

Практически ефект

С приемането на тази редакция, решенията на министъра относно особения управител на «Лукойл» няма да могат да бъдат оспорвани в съда. Това позволява бърза реакция при кризисни ситуации, но същевременно премахва един от основните механизми за защита на правата на засегнатите страни - съдебния контрол.