Първо гласуване на ЗИД на Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход - въвеждане на особен търговски управител за «Лукойл»

Това гласуване е за приемане на първо четене на законопроект, който въвежда фигурата на «особен търговски управител» за рафинерията «Лукойл Нефтохим Бургас» и свързаните с нея дружества.

Какво предвижда законопроектът

Законопроектът е внесен от депутати от ДПС-Ново начало, ГЕРБ-СДС, ИТН и БСП (Станислав Анастасов, Павела Митова, Делян Добрев, Иван Ибришимов) в безпрецедентна процедурна ситуация - същия ден, в който е внесен (7 ноември 2025 г. в 8:28 часа), той е разгледан в комисия и гласуван в пленарна зала.

ПРЕДИ промените

До този момент в българското законодателство съществуваше фигурата на особен управител, въведена през 2023 г., но с ограничени правомощия. При санкции срещу собственик на стратегически обект нямаше ефективен механизъм за продължаване на операциите без участието на санкционирания собственик.

СЛЕД промените

Особеният търговски управител получава значително разширени правомощия - възможност да се разпорежда с акции и имущество на дружествата, да продължи всички операции на рафинерията след 21 ноември 2025 г., когато изтича предишният режим. Критиците твърдят, че тези правомощия са без достатъчни ограничения и съдебен контрол.

Контекст на гласуването

Законопроектът е свързан със санкциите на САЩ срещу «Лукойл» и необходимостта от осигуряване на непрекъсната работа на единствената българска рафинерия. Рафинерията в Бургас е стратегически обект, който преработва около 7 милиона тона нефт годишно и осигурява значителна част от горивата за българския пазар.

Процедурни нарушения

Опозицията (ПП-ДБ) остро критикува процедурата като безпрецедентна - законопроектът е внесен, разгледан в комисия и гласуван в пленарна зала в рамките на един ден, без становища, без възможност за запознаване с текста. Заседанието на Комисията по енергетика е проведено в 9:10 часа по време на почивка, поискана в 9:05 часа.

Политически реакции

В Комисията по енергетика законопроектът е приет с 12 гласа «за» без «против» и «въздържал се». В пленарна зала гласуват 130 депутати «за» от управляващата коалиция (ГЕРБ-СДС, ДПС-Ново начало, БСП-Обединена левица, ИТН), докато 72 гласуват «против» (основно ПП-ДБ и Възраждане).

Последващо развитие

Президентът Румен Радев по-късно налага вето върху този закон (12 ноември 2025 г.), като се мотивира, че текстовете погазват върховенството на закона, дават неограничени правомощия без съдебен контрол и влошават инвестиционния климат.