Първо гласуване на ЗИД на Закона за публичните предприятия - въвеждане на система за управление на корупционния риск

Депутатите решиха да задължат държавните предприятия да назначат специални служители по почтеност и да въведат антикорупционни системи, като част от ангажиментите към ЕС по Плана за възстановяване, макар критиците да се съмняват дали новите бюрократични мерки ще спрат реалната корупция за милиони.

51-то НС Гласуване № 28 Средно
100 за
39 против
23 въздържали се
78 отсъстващи
162 от 240 гласували (68%)
AI анализ Позитивен

Този закон е добре че беше приет, защото е крачка към контрол над държавните фирми

Законът задължава публичните предприятия да назначат служители по почтеност и да въведат системи за управление на корупционния риск. Досега липсваха унифицирани антикорупционни стандарти в държавните дружества, което улесняваше злоупотребите. За обикновените граждани това означава по-голяма прозрачност как се харчат парите им в компании като БДЖ, Булгартрансгаз и други. Мярката е част от ангажиментите ни към ЕС за Плана за възстановяване - критиците имат право да се съмняват в ефективността, но липсата на каквито и да е правила е още по-лоша.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
540012
40923
02922
20009
90010
0179
12005
0056
0901
1001

Това гласуване е за приемане на първо четене на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за публичните предприятия, внесен от Анна Александрова и група народни представители на 3 октомври 2025 г.

Какво предвиждат промените

Законопроектът въвежда задължение за всички държавни предприятия да внедрят системи за управление на корупционния риск. Това е част от изпълнението на препоръките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и ангажиментите по Националния план за възстановяване и устойчивост, компонент «Бизнес среда», реформа «Противодействие на корупцията».

Преди и след промените

ПРЕДИ: Публичните предприятия нямат изрично законово задължение да прилагат специализирани инструменти за управление на корупционния риск. Липсва единен стандарт за етично поведение и механизми за превенция на конфликт на интереси в държавните дружества.

СЛЕД: Държавните предприятия ще бъдат задължени да:

  • Въведат цялостна система за управление на корупционния риск
  • Назначат специален служител по почтеност, който да следи за етичното поведение
  • Прилагат мерки за предотвратяване на конфликт на интереси
  • Използват методология за оценка и контрол на корупционния риск
  • Провеждат обучения по етика и почтеност на служителите
  • Включват отчети за оценка на корупционния риск в годишните си доклади

Агенцията за публичните предприятия и контрол (АППК) ще приеме Кодекс за етично поведение, който ще бъде задължителен за всички публични предприятия.

Обсъждане в комисиите

Комисията по икономическа политика и иновации подкрепи законопроекта с 10 гласа «за», без «против» и 4 «въздържали се». Комисията по превенция и противодействие на корупцията също даде положително становище.

Критики към законопроекта

По време на дебатите бяха изразени съмнения относно ефективността на предложените мерки. Депутати от опозицията посочиха конкретни примери за предполагаеми корупционни практики в АЕЦ «Козлодуй», включващи многомилионни поръчки за оборудване при съмнения за нужност от подмяна. Критиците поставиха въпроса как назначаването на служител по етика може реално да спре корупция в големи мащаби.

Съгласно анализ на Института за пазарна икономика, действащият Закон за публичните предприятия досега не е постигнал значителни резултати по отношение на повишаване ефективността на държавните дружества.

Значение на гласуването

Приемането на първо четене означава, че законопроектът е одобрен по принцип и ще продължи към второ гласуване, където ще бъдат обсъдени конкретните текстове и евентуални предложения за промени между двете четения.

Източници и контекст

ЗИД на Закона за публичните предприятия — 1-во гласуване (29.10.2025, 51-во НС)

Вносител: Министерски съвет (26 август 2025 г.) + Анна Александрова (ГЕРБ-СДС) и група народни представители.

1. Причини за промените

  • Привеждане в съответствие с препоръките на ОИСР относно борбата с корупцията и почтеността в държавните предприятия.
  • Изпълнение на ангажименти по Националния план за възстановяване и устойчивост.
  • Действащият закон, по данни на Института за пазарна икономика, не е постигнал значителни резултати по отношение на ефективността на публичните предприятия.

2. Основни предвидени промени

  • Публичните предприятия въвеждат Система за управление на корупционния риск, включваща служител по почтеност.
  • Агенцията за публичните предприятия и контрол (АППК) приема Кодекс за етично поведение.
  • Задължителни отчети за оценка на корупционния риск в годишните доклади на предприятията.

3. Позиции на партиите / гласуване в комисии

  • Икономическата комисия прие на 1-во четене с 10 гласа „за", 0 „против", 4 „въздържали се".
  • Финалното гласуване (2-ро четене) — 13 „за", 2 „против", 2 „въздържали се".

4. Обществено отражение и ефект върху гражданите

  • Очакваното въздействие е косвено — по-добър контрол над държавните дружества може да намали корупцията и да подобри ефективността им.
  • Няма данни за широки обществени реакции или протести по темата.

Бележка: Конкретно за пленарното гласуване на 29.10.2025 г. не е намерена отделна медийна публикация. Информацията е базирана на хода на законодателния процес до тази дата.

Източници: