Първо гласуване на ЗИД на Закона за адвокатурата - законопроект на Лена Бориславова за възнагражденията на особените представители

Депутатите подкрепиха на първо четене промени, които дават на съда, а не на адвокатските съвети, правото да определя колко да получават назначените от него адвокати-особени представители - стъпка към по-ясни правила и съответствие с европейските изисквания.

51-то НС Гласуване № 18 Средно
151 за
4 против
23 въздържали се
62 отсъстващи
178 от 240 гласували (74%)
AI анализ Позитивен

Този закон е добре че беше приет - съдът, а не адвокатските гилдии, ще определя хонорарите

Законът прехвърля правомощието за определяне на възнагражденията на особените представители от адвокатските съвети към съда. Досега адвокатурата сама решаваше колко да получават нейни членове - очевиден конфликт на интереси. За гражданите това означава по-прозрачни разходи в съдебните дела и съответствие с европейските стандарти. Стъпка към премахване на корпоративни привилегии и укрепване на съдебната независимост.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
522012
170019
30003
02216
13006
8018
15002
9002
7003
0011

Това гласуване е за приемане на първо четене на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата, внесен от Лена Бориславова (ПП-ДБ) и група народни представители на 24 януари 2025 г.

Какво предлага законопроектът

Основната цел на този законопроект е да създаде правна сигурност при определяне на възнагражденията на особените представители в съдебните производства. Особеният представител е адвокат, който се назначава от съда да защитава интересите на страна по дело, която не може да бъде открита или не може сама да се защитава.

Ситуацията ПРЕДИ промените

До момента съществуваше неяснота относно това кой и как определя възнагражденията на особените представители. Местните адвокатски съвети имаха роля в този процес, но липсваха ясни критерии и правила за евентуално намаляване на възнагражденията поради прекомерност.

Какво се променя СЛЕД приемането

Законопроектът запазва подхода възнаграждението да се определя от компетентния съд, а не от местните адвокатски съвети. Логиката е, че съдът е най-добре запознат с конкретното дело - той разполага с пълната информация за фактическата и правна сложност на случая, засегнатия интерес и условията, при които е оказана правната защита.

Контекст на законопроекта

Този законопроект е един от три паралелни законопроекта за промени в Закона за адвокатурата, разглеждани от Комисията по конституционни и правни въпроси. Другите два са внесени от Министерския съвет и от народния представител Златан Златанов от «Възраждане».

Важен фактор за тези промени е наказателната процедура на Европейската комисия срещу България, стартирала през 2020 г. ЕК счита, че забраната за адвокатите да рекламират своята дейност и да привличат клиенти чрез посредници противоречи на Директива 2006/123/ЕО за услугите на вътрешния пазар.

Резултати от комисията

В Комисията по конституционни и правни въпроси законопроектът на Бориславова е подкрепен с 14 гласа «за», без гласове «против» и 3 гласа «въздържал се». Подкрепа идва от ГЕРБ-СДС, ПП-ДБ, «Възраждане», БСП, ИТН, АПС, МЕЧ и «Величие». Въздържали се са представители на ГЕРБ-СДС и «ДПС - Ново начало».

Допълнителни елементи на законопроекта

Освен уредбата на адвокатските възнаграждения, законопроектът предвижда и забрана на упълномощаването при избори на органи на адвокатурата, както и въвеждане на възможност за електронно и дистанционно гласуване при вътрешните избори в адвокатските колегии.

Източници и контекст

ЗИД на Закона за адвокатурата – гласуване 09.10.2025 г.

Контекст и причини за промените

Законопроектът е внесен от Лена Бориславова (ПП-ДБ) и група народни представители и е един от три паралелни законопроекта, разглеждани от Комисията по конституционни и правни въпроси (другите два са на МС и на Златан Златанов от „Възраждане").

Основните движещи сили зад промените:

  • Наказателна процедура на ЕК – от 2020 г. Европейската комисия е открила процедура срещу България заради ограниченията в адвокатурата (забрана на реклама и посредници), несъвместими с правото на ЕС.
  • Препоръки на ОИСР – свързани с достъпа на чуждестранни адвокати до българските съдилища.

Съдържание на законопроекта на Бориславова

  • Уредба на адвокатските възнаграждения (включително на особените представители) – съдът запазва правомощие да ги определя.
  • Забрана на упълномощаването при избори на органи на адвокатурата.
  • Предложение за електронно и дистанционно гласуване при вътрешни избори на адвокатурата.

Резултат от гласуването (09.10.2025)

  • За: 118 / Против: 78 / Въздържали се: 10 (общо 206 гласували)
  • Предложението е прието.
  • „Възраждане" е изразила несъгласие с процедурата (Костадин Костадинов и Петър Петров са поискали прегласуване заради пропуснато обратно предложение на Искра Михайлова).

Краен резултат

Законът е обнародван в Държавен вестник бр. 17 от 13.02.2026 г. – адвокатите вече могат да се рекламират и да ползват посредници.

Източници: