Първо гласуване на ЗИД на Закона за адвокатурата – вносител Министерски съвет – прегласуване

Прегласуване на първо четене на ЗИД на Закона за адвокатурата, внесен от Министерския съвет, с цел премахване на забраната за адвокатска реклама и привеждане в съответствие с правото на ЕС. Законопроектът е приет със 169 гласа „за" и 15 „против", като по този начин се предприемат стъпки за затваряне на наказателна процедура от Европейската комисия.

51-то НС Гласуване № 17 Средно
169 за
15 против
0 въздържали се
56 отсъстващи
184 от 240 гласували (77%)
AI анализ Позитивен

Този закон е добре, че беше приет – България най-накрая премахва безсмислената забрана за адвокатска реклама

Законът премахва остарялата забрана адвокатите да рекламират услугите си, което ще ги постави в равни условия с европейските им колеги. За гражданите това означава по-лесен достъп до информация за правни услуги и възможност да сравняват и избират адвокат по-информирано. Приемането затваря наказателна процедура от Европейската комисия и показва, че България може да спазва европейските правила, вместо да плаща глоби за упорство.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
59007
160020
30003
23006
15004
9008
16001
0803
0703
1001

Това гласуване е за приемане на първо четене на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата, № 51-502-01-1, внесен от Министерския съвет на 13 януари 2025 г.

Какво предвижда законопроектът

Законопроектът цели привеждане на българското законодателство в съответствие с правото на Европейския съюз и препоръките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР). Основните промени включват:

  • Премахване на забраната за реклама – адвокатите ще могат да рекламират своята дейност, което досега беше забранено. През 2020 г. Европейската комисия е образувала наказателна процедура срещу България именно заради тази забрана и ограничението за привличане на клиенти чрез посредници.

  • Регулиране на посредническата дейност – въвеждат се правила за посредничество между адвокати и клиенти. Този текст предизвиква дискусии в парламента, като народната представителка Ваня Василева от ПП-ДБ изрази опасения, че новият член 41 отваря твърде широко поле за тълкуване и може да създаде „аморална нова професия".

  • Премахване на изискването за реципрочност – чуждестранни адвокати ще могат да представляват клиенти пред български съдилища без да се изисква реципрочност от съответната държава.

  • Правила за адвокатските хонорари – въвеждат се ограничения срещу прекомерни хонорари и нови правила за особените представители.

Процедурен контекст

Това е прегласуване на законопроекта, поискано от парламентарната група на ПП-ДБ непосредствено след първоначалното гласуване. Прегласуването потвърждава резултата от първото гласуване със същите цифри – 169 гласа „за" и 15 „против".

Заседанието е белязано от процедурни спорове, включително искания за гласуване по групи от Възраждане и проверка на кворума. Парламентарната група на Възраждане е предприела обструктивни действия, като подобна тактика е използвана и в предходния парламент през 2024 г., когато сходни промени са били блокирани.

Комисионно становище

Комисията по конституционни и правни въпроси е разгледала три законопроекта за изменение на Закона за адвокатурата. Законопроектът на Министерския съвет получава най-широка подкрепа – 15 гласа „за", без гласове „против" и 2 „въздържал се". Подкрепа идва от почти всички парламентарни групи: ГЕРБ-СДС, ПП-ДБ, Възраждане, ДПС-Ново начало, БСП-Обединена левица, ИТН и АПС.

Значение

Приемането на законопроекта е стъпка към затваряне на наказателна процедура от Европейската комисия и модернизиране на адвокатската професия в България. Законът е окончателно приет и публикуван в Държавен вестник, бр. 17 от 13 февруари 2026 г.

Източници и контекст

ЗИД на Закона за адвокатурата – първо гласуване (09.10.2025)

Контекст и причини за промените

Законопроектът е внесен от Министерски съвет и цели:

  • Съответствие с EU правото: през 2020 г. ЕК образувала наказателна процедура срещу България заради забраната за реклама от адвокати и привличане на клиенти чрез посредници
  • Изпълнение на препоръки на ОИСР: премахване на изискването за реципрочност за чуждестранни адвокати пред български съдилища
  • Законодателна история: подобни промени са разглеждани и в предходното НС (2024 г.), но са блокирани

Ключови промени

  • Премахване на забраната адвокатите да рекламират дейността си
  • Правила за ограничаване на прекомерни адвокатски хонорари (при възражение – съдът не може да присъди по-малко от платеното от насрещната страна)
  • Правила за назначаване и възнаграждение на особени представители

Политически позиции

  • Възраждане са заявили обструкция – изискват гласуване по групи, занимавали са трибуната в предходния парламент за блокиране на сходни промени
  • Законопроектът е преминал правна комисия; дискусиите в комисията са описани като "дежавю от 2024 г."

Резултат

Законът е приет и публикуван в Държавен вестник, бр. 17 от 13.02.2026 г.

Обществени реакции

Прокурорите са изразили недоволство, виждайки дискриминация към тях в проекта. Адвокатската общност е разделена по темата за рекламата.

Източници: