Първо гласуване на ЗИД на Закона за адвокатурата - вносител Министерски съвет - премахване на забраната за реклама

Народното събрание прие на първо гласуване законопроект на Министерския съвет за промени в Закона за адвокатурата, с който се премахва забраната за адвокатска реклама и се отменя изискването за реципрочност за чуждестранни адвокати - промени, наложени от наказателна процедура на Европейската комисия срещу България за нарушаване на Директивата за услугите на вътрешния пазар.

51-то НС Гласуване № 16 Средно
169 за
15 против
0 въздържали се
56 отсъстващи
184 от 240 гласували (77%)
AI анализ Позитивен

Този закон е добре, че беше приет – България най-накрая спазва европейските правила за свободна конкуренция

Законът премахва забраната адвокатите да рекламират услугите си и отваря пазара за чуждестранни адвокати без изискване за реципрочност. За гражданите това означава по-лесен достъп до информация за правни услуги и възможност за по-добър избор на адвокат. Промяната е важна, защото спира наказателна процедура на Европейската комисия срещу България и ни приближава към истински функциониращ единен европейски пазар.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
59007
170019
30003
23006
15004
8009
16001
0803
0703
1001

Същност на гласуването

Това гласуване е за приемане на първо четене на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата с номер 51-502-01-1, внесен от Министерския съвет на 13 януари 2025 година.

Защо се налагат тези промени

Законопроектът е изготвен в отговор на наказателна процедура срещу България от Европейската комисия, образувана през 2020 година. Комисията установи, че действащият български Закон за адвокатурата противоречи на член 24 от Директива 2006/123/ЕО относно услугите на вътрешния пазар. Конкретното нарушение се състои в:

  • Пълната забрана за адвокатска реклама
  • Ограниченията за привличане на клиенти чрез посредник
  • Изискването за реципрочност за чуждестранни адвокати

Основни предложени промени

  1. Премахване на забраната за реклама - адвокатите ще могат да рекламират услугите си при спазване на етичните правила на професията

  2. Отпадане на изискването за реципрочност - чуждестранни адвокати от държави членки на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие ще могат да представляват клиенти пред български съдилища, без да се изисква същото право за български адвокати в съответната държава

  3. Равно третиране - адвокати от държави извън Европейския съюз, но членки на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, ще получат равен достъп до българския пазар на правни услуги

Позиции на заинтересованите страни

Висшият адвокатски съвет е участвал в работната група към Министерството на икономиката и индустрията при изготвянето на законопроекта. Съответните промени в Етичния кодекс на адвоката вече са подготвени и ще влязат в сила след приемането на законодателните изменения.

От Съюза на българските адвокати подкрепят отпадането на забраната за реклама, но изразяват резерви относно въвеждането на посредничество в отношенията с клиенти, като посочват риск от насърчаване на корупционни практики.

Резултат в Комисията по конституционни и правни въпроси

Преди пленарното гласуване Комисията по конституционни и правни въпроси одобри законопроекта с 15 гласа "за", без гласове "против" и 2 гласа "въздържал се". Подкрепа дадоха представители на ГЕРБ-СДС, ПП-ДБ, ВЪЗРАЖДАНЕ, ДПС - Ново начало, БСП - Обединена левица, ИТН и АПС.

Значение на гласуването

Приемането на първо четене е първата стъпка към привеждане на българското законодателство в съответствие с европейските изисквания и прекратяване на наказателната процедура срещу страната. Законопроектът цели либерализация на адвокатската професия и отваряне на пазара на правни услуги.

Източници и контекст

Намерих достатъчно информация. Ето резюмето:

ЗИД на Закона за адвокатурата – първо гласуване (09.10.2025)

Причини за промените

Законопроектът е внесен от Министерски съвет заради нарушение на процедура на ЕС срещу България. През 2020 г. Европейската комисия образува наказателна процедура, тъй като действащият Закон за адвокатурата противоречи на чл. 24 от Директива 2006/123/ЕО (за услугите на вътрешния пазар) – конкретно в частта за забрана на реклама и привличане на клиенти чрез посредник.

Основни промени

  • Премахване на забраната за адвокатска реклама
  • Отстраняване на изискването за реципрочност за чуждестранни адвокати от ОИСР пред български съдилища
  • Равно третиране на адвокати от ОИСР държави извън ЕС

Политически позиции

  • Гласуването е прието с 125 за, 83 против, 8 въздържали се (216 гласували)
  • ВЪЗРАЖДАНЕ (Костадин Костадинов) – опозиционна реплика от място
  • ПП-ДБ (Божидар Божанов) – декларация след прегласуването
  • ИТН (Александър Рашев) – процедурни забележки

Краен резултат

Законът е приет и обнародван в Държавен вестник, бр. 17 от 13.02.2026 г.

Обществени реакции

Адвокатски съвети изразиха несъгласие с президентско вето (в по-ранен етап). Дискусии за проблеми с адвокатски монопол и възнаграждения.

Източници: