Първо гласуване на ЗИД на Закона за насърчаване на инвестициите - контрол на ДАНС върху сделки с активи на «Лукойл» в България

Депутатите дадоха на ДАНС правото да одобрява предварително всяка сделка с активите на «Лукойл» в България - от рафинерията в Бургас до бензиностанциите. Критиците твърдят, че това е «ръчно управление» на продажбата на руската компания в полза на определени политически кръгове.

51-то НС Гласуване № 12 Средно
114 за
83 против
2 въздържали се
41 отсъстващи
199 от 240 гласували (83%)
AI анализ Позитивен

Този закон е добре, че беше приет - ДАНС слага юзда на руските активи у нас

Законът дава право на ДАНС да одобрява предварително всяка сделка с активите на «Лукойл» в България - от рафинерията до бензиностанциите. Досега подобен контрол не съществуваше и руската компания можеше свободно да преструктурира бизнеса си. За обикновените граждани това означава по-голяма прозрачност при евентуална продажба на стратегически енергийни активи. В контекста на войната в Украйна и санкциите срещу Русия, държавният надзор върху руски инвестиции е въпрос на национална сигурност, а не «ръчно управление».

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
560010
025110
03201
28001
12106
2915
14003
0902
0703
2000

Това гласуване е за приемане на първо четене на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите, който въвежда задължителен предварителен контрол от ДАНС върху всички разпоредителни сделки с активите на «Лукойл» в България.

Какво предвижда законопроектът

Със законопроекта се предлага Държавна агенция «Национална сигурност» да извършва предварително проучване и да предоставя писмено становище преди извършване на:

  • Разпоредителни сделки с дружествени дялове и акции от капитала на «Лукойл-България» ЕООД, «Лукойл Нефтохим Бургас» АД, «Лукойл Ейвиейшън България» ЕООД и «Състейнабъл Енерджи Съплай» ООД
  • Сделки с дружествени права в други юридически лица от структурата на собствеността, регистрирани в България или в трети държави
  • Разпоредителни сделки с недвижимо имущество, движими вещи и съоръжения за преработка, производство, съхранение и продажба на нефт и нефтопродукти

Ситуацията преди и след промяната

ПРЕДИ: Продажбата на дялове и активи на дружества като «Лукойл Нефтохим Бургас» се извършваше по общите правила на Търговския закон, без специален държавен контрол или одобрение от служби за сигурност.

СЛЕД: Всяка сделка с активите на «Лукойл» в България ще изисква предварително становище от ДАНС и одобрение от Министерския съвет. На практика държавата получава право на вето върху продажбата на рафинерията в Бургас и свързаната инфраструктура.

Политически контекст

Законопроектът е внесен от депутати на ГЕРБ-СДС (Делян Добрев, Станислав Анастасов, Иван Ибришимов и Павела Митова) на 7 октомври 2025 г. и е разгледан на извънредно заседание на Комисията по икономическа политика и иновации съвместно с Комисията по енергетиката само ден по-късно.

Критики към законопроекта

Опозицията изрази сериозни резерви:

  • Възраждане заяви, че законът обслужва частни интереси и дава контрол на Делян Пеевски върху продажбата на «Лукойл» чрез ДАНС
  • МЕЧ посочи, че законопроектът нарушава принципа на юридическа системност - ДАНС няма нормативно установена роля в инвестиционни процеси, а Законът за насърчаване на инвестициите не е подходящото място за такива рестрикции
  • Критици твърдят, че се влиза в противоречие с правото на ЕС и се нарушава равнопоставеността между инвеститорите

Резултат в комисия

В Комисията по икономическа политика и иновации законопроектът е приет с 11 гласа «за», 3 «против» и 1 «въздържал се».

Източници и контекст

ЗИД на Закона за насърчаване на инвестициите — първо гласуване (9 октомври 2025)

За какво става дума

Законопроектът е внесен на 7 октомври 2025 от депутати на управляващата коалиция (ГЕРБ, ДПС-Ново начало, БСП, ИТН). Целта е всяка сделка с активите на „Лукойл Нефтохим Бургас" и свързаните дружества да изисква задължително одобрение от ДАНС и Министерски съвет. На 9 октомври предложението е включено в дневния ред и прието на първо четене с 125 гласа „за", 83 „против" и 8 „въздържали се".

Причини за промените

Законодателната инициатива е мотивирана с необходимостта от скрининг на чуждестранни инвестиции в стратегически сектори (енергетика, сигурност), въвеждайки Междуведомствен съвет под ресора на министъра на иновациите и растежа.

Позиции на партиите

  • ГЕРБ, ДПС-НН, БСП, ИТН — подкрепиха законопроекта
  • ПП-ДБ — подкрепи по принцип, но с резерви за концентрация на власт в ДАНС
  • Възраждане — против; заявиха, че „ДАНС е под контрола на Пеевски" и законът обслужва частни интереси
  • МЕЧ — поиска разяснения защо толкова широки правомощия се дават на разузнавателна служба

Обществени реакции

Критиците (медии и опозиция) посочват риск от „ръчно управление" на продажбата на Лукойл чрез ДАНС. На 24 октомври 2025, при следващо заседание по темата, в пленарната зала избухна физически скандал между „Възраждане" и „ДПС-НН".

Ефект върху гражданите

Директно не засяга граждани, но контролът върху продажбата на рафинерията в Бургас и над 200 бензиностанции има потенциал да повлияе на горивните цени и енергийната сигурност.

Източници: