Предложение на Мирчев и Божанов за създаване на Преходни и заключителни разпоредби към ЗИ на Закона за НСО - второ гласуване

Народното събрание отхвърля предложението на Мирчев и Божанов за създаване на Преходни и заключителни разпоредби, които биха прекратили охраната на НСО за народни представители и бивши висши служители и биха задължили службата да публикува отчет за разходите по тяхната охрана.

51-то НС Гласуване № 12 Средно
78 за
113 против
4 въздържали се
45 отсъстващи
195 от 240 гласували (81%)
AI анализ Критичен

Това предложение трябваше да бъде прието – прозрачността за охраната на политиците остава мечта

Предложението целеше да прекрати безплатната охрана от НСО за народни представители и бивши висши служители, както и да задължи службата да публикува отчет за разходите. С отхвърлянето му данъкоплатците продължават да плащат за охраната на политици, без да знаят колко точно струва това. Прозрачността и отчетността са основни демократични принципи, а този отказ показва нежелание за реформа в използването на публични средства.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
25437
220014
30003
02603
01414
7109
01601
11000
6004
0200

Какво се гласува

Това гласуване е за предложение на народните представители Ивайло Мирчев и Божидар Божанов (ПП-ДБ) за създаване на подразделение „Преходни и заключителни разпоредби" към Законопроекта за изменение на Закона за Националната служба за охрана.

Съдържание на предложението

Предложението включва няколко свързани текста:

  1. Нов § 2 — отмяна на чл. 22, ал. 1, т. 2 и т. 4 от Закона за НСО. Тези разпоредби регламентират правото на определени лица (включително народни представители и бивши висши държавни служители) да получават охрана от НСО.

  2. Създаване на § 3 с две алинеи:

    • Ал. 1: С влизането в сила на закона се прекратява действието на заварените решения на комисията по чл. 23 относно лицата по отменените разпоредби.
    • Ал. 2: НСО се задължава да публикува отчет за разходите по осигуряването на охрана на тези лица в едномесечен срок от влизането в сила на закона.

  3. Създаване на § 4 — задължава министъра на вътрешните работи да приведе наредбата по чл. 14, ал. 4 от Закона за МВР в съответствие с промените в тримесечен срок.

Политически контекст

Гласуването се провежда в напрегната политическа обстановка. Ден по-рано (2 октомври 2025 г.) са приети законопроекти, които според опозицията орязват правомощията на президентската институция — за ДАНС, ДАР и специалните разузнавателни служби.

Предложението на Мирчев и Божанов цели да ограничи кръга от лица, които имат право на охрана от НСО, като премахне възможността народни представители и определени бивши висши служители да ползват тази услуга. Това е в унисон с позицията на ПП-ДБ, че НСО трябва да се върне към първоначалното си предназначение — охрана само на най-висшите държавни длъжностни лица.

Позиции на партиите

От ВЪЗРАЖДАНЕ заявяват, че подкрепят предложенията на Мирчев и Божанов „от принципни съображения", въпреки че са подготвили собствен законопроект със сходни цели. Партията изразява несъгласие с основния законопроект, внесен от представител на ДПС-Ново начало, който според тях „нанася удар по българската държавност".

Комисията не подкрепя предложението, което означава, че мнозинството в съответната комисия е преценило, че тези промени не следва да бъдат приети.

Резултат

Предложението е отхвърлено с 78 гласа „за", 113 гласа „против" и 4 „въздържали се". Това означава, че Преходните и заключителни разпоредби, които биха прекратили охраната на определени категории лица и биха осигурили прозрачност за разходите, няма да влязат в законопроекта.

Източници и контекст

Гласуване: ЗИ на Закона за Националната служба за охрана (3 октомври 2025)

Контекст на гласуването

Гласуването на 3 октомври 2025 е в рамките на дебата за реформа на НСО — кой има право на охрана и под какви условия.

1. Причини за законодателните промени

Предложенията целят НСО да се върне към първоначалното си предназначение — охрана на ограничен кръг от лица, заемащи висши държавни длъжности (председател на НС, министър-председател, президент). Инициатор е депутатът от ПП-ДБ Ивайло Мирчев.

2. Позиции на политически партии

  • ПП-ДБ / „Да, България" — вносители на промените; искат НСО да не охранява народни представители (с изкл. на председателя на НС).
  • ГЕРБ и ДПС-НБ — срещу премахването на охраната за техни лидери (Борисов и Пеевски).
  • ИТН — ключов фактор: партията смени гласа си и „спаси" охраната на Борисов и Пеевски при повторно гласуване. Парламентът първо гласува за премахване на охраната, но след 30 минути — при повторно гласуване — я задържа.

3. Конкретен епизод на 3 октомври

В стенограмата се вижда прекъсване поради липса на кворум и задръствания в София, преди да се пристъпи към гласуване по Преходни и заключителни разпоредби — финалната фаза на второ четене.

4. Как ще се отрази на гражданите

Реформата засяга главно политическия елит. Промяна в администрацията на президентството (отнемане на служебни автомобили с шофьори на НСО) е гласувана с 119 „за", 64 „против", 13 „въздържал се".

Бележка: Конкретното предложение от Преходните и заключителни разпоредби, гласувано точно тогава, не е детайлно описано в намерените източници.

Източници: