Отмяна на остарели разпоредби за международна търговия с емисии и Протокола от Киото - ЗИД на Закона за ограничаване изменението на климата - параграфи 11-19

Депутатите изчистиха закона от остарелите правила по Протокола от Киото и гарантираха, че почти всички приходи от търговията с емисионни квоти ще отиват за саниране на сгради, подкрепа на бедни домакинства и електрически коли - България ще получи и допълнителни безплатни квоти за топлофикациите до 2030 г.

51-то НС Гласуване № 14 Средно
96 за
16 против
16 въздържали се
112 отсъстващи
128 от 240 гласували (53%)
AI анализ Позитивен

Този закон е добре, че беше приет - България най-накрая насочва парите от емисии към хората

Законът премахва остарелите правила по Протокола от Киото и гарантира, че приходите от търговия с емисионни квоти ще отиват за саниране на сгради, подкрепа на бедни домакинства и електрически коли. Досега тези средства се губеха в общия бюджет, а сега ще има ясна целева употреба за зелен преход. За обикновените граждани това означава по-топли домове, по-ниски сметки и чист въздух. Това е европейски подход - замърсителят плаща, а парите се връщат при хората.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
490017
011421
00033
22007
12007
00215
13004
0902
0604
0002

Това гласуване е за приемане на параграфи 11 до 19 от Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за ограничаване изменението на климата, които въвеждат съществени промени в регулациите за търговия с емисии на парникови газове.

Основни промени

Отмяна на остарели разпоредби (§12)

ПРЕДИ: В глава трета на закона съществуваха два раздела - раздел II «Международна търговия с предписани емисионни единици и Национална схема за зелени инвестиции» (чл. 16-27) и раздел III «Механизми за съвместно изпълнение и чисто развитие по Протокола от Киото» (чл. 28-29). Тези разпоредби бяха свързани с първия период на Протокола от Киото и вече не са приложими.

СЛЕД: Тези два раздела се отменят изцяло, тъй като механизмите по Протокола от Киото са заменени от новата Европейска система за търговия с емисии (ЕСТЕ).

Терминологични промени (§13-15)

Навсякъде в закона терминът «Европейска схема» се заменя с «Европейска система», а «други схеми» става «други системи». Това привежда българското законодателство в съответствие с актуалната европейска терминология.

Нови срокове за връщане на квоти (§16)

ПРЕДИ: Операторите на инсталации имаха задължение да връщат квоти, равни на емисиите си, но сроковете не бяха ясно синхронизирани с европейските регламенти.

СЛЕД: Въвежда се ясен срок - до 30 септември всяка година операторите трябва да върнат квоти, равни на общото количество емисии от инсталацията за предходната календарна година, верифицирани съгласно Регламент (ЕС) 2018/2067.

Допълнителни безплатни квоти за централно отопление (в рамките на гласуваните параграфи)

България получава право на 30% допълнителни безплатни квоти за периода 2026-2030 г. за инсталации за централно отопление. Това е възможно, тъй като делът на емисиите от централно отопление в България спрямо БВП е значително по-висок от средния за ЕС. Операторите, които са подали заявления до 31 май 2024 г., трябва да изготвят планове за климатична неутралност.

Разпределение на приходите от търговия с квоти

99,9% от приходите от продажба на квоти ще се разходват за:

  • Декарбонизация на отоплението и охлаждането на сградите
  • Намаляване на енергийните потребности на сградите
  • Финансова подкрепа за домакинства с ниски доходи в сгради с лоши енергийни характеристики
  • Разпространение на превозни средства с нулеви емисии
  • Изграждане на инфраструктура за зареждане на електрически превозни средства

Европейски контекст

Промените транспонират Директива (ЕС) 2023/958 и Директива (ЕС) 2023/959, които модернизират Европейската система за търговия с емисии. Това е част от пакета «Fit for 55», целящ намаляване на емисиите с 55% до 2030 г. спрямо нивата от 1990 г.

Източници и контекст

ЗИД на Закона за ограничаване на изменението на климата — второ гласуване (19.09.2025)

Какво беше гласувано

На 19 септември 2025 г. 51-то Народно събрание прие на второ четене промени в Закона за ограничаване изменението на климата. Гласуването включваше параграфи 11–19 и е свързано с транспониране на европейски директиви и прилагане на три регламента.

Основни промени в закона

  • Разширяване на схемата за търговия с емисии (ETS) — обхватът се разширява, за да включи транспортния сектор, сградите и морския транспорт.
  • Социален фонд за климата — създава се механизъм, чрез който България ще подпомага уязвими групи (енергийно бедни домакинства и малки предприятия), засегнати от новите квоти.
  • Национална цел за климатична неутралност до 2050 г. — залага се дългосрочна цел за нулеви нетни емисии на парникови газове.
  • Интегриран план за енергетика и климат — министрите на енергетиката и на околната среда ще изготвят съвместен план и дългосрочна стратегия за намаляване на емисиите.

Процедурен контекст

По време на заседанието (параграф 11) е искана проверка на кворума — регистрирани са 143 народни представители. Народният представител Йончев (Обединена левица) е поискал включване на микрофоните на БНР, което председателят Наталия Киселова е поставила на гласуване след проверката на кворума.

Влияние върху гражданите

Новите правила ще засегнат цените на горива, отопление и транспорт, но социалният фонд е предвиден да компенсира уязвимите групи. България ще получи над 2 млрд. евро от европейския Социален фонд за климата.

Източници: