Приемане на наименованието и параграфи 1 до 4 от ЗИД на Закона за железопътния транспорт – второ гласуване
Депутатите приеха правила, които разделят управлението на релсите от влаковете и забраняват на едни и същи хора да ръководят и двете – подготовка за влизането на европейски железопътни компании на българския пазар.
Този закон е добре, че беше приет – отваряме вратата за европейска конкуренция на релсите!
Как гласуваха партиите
Това гласуване е за приемането на наименованието на Закона за изменение и допълнение на Закона за железопътния транспорт и параграфи от 1 до 4 на второ четене.
Какво се приема конкретно
Параграф 1 въвежда нова алинея 1а в член 3, която изрично дефинира лицата, стопанисващи железопътната инфраструктура, като «управители на железопътната инфраструктура». Това е ново понятие, което досега не съществуваше в закона.
Параграф 2 променя член 10, като:
- Актуализира наименованието на министерството от «министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията» на «министъра на транспорта и съобщенията»
- Добавя изискване дейностите по железопътната инфраструктура да се извършват «по прозрачен и недискриминационен начин»
- Премахва забраната за прехвърляне на определени функции
Параграф 3 прави аналогични терминологични промени в член 17, заменяйки старото наименование на министерството с новото, както и заменя думата «молба» със «заявление».
Параграф 4 е най-съществената промяна – създава изцяло нови членове 24а и 24б:
Член 24а – Делегиране на функции
ПРЕДИ: Законът не регламентираше ясно възможността управителят на железопътната инфраструктура да възлага свои функции на трети лица.
СЛЕД: Управителят може да възлага:
- Основни функции на трети лица-търговци, но само ако те НЕ са железопътни предприятия и не са свързани с такива
- Дейности по развитие, поддръжка и обновяване на инфраструктурата на железопътни предприятия или свързани с тях дружества
Важна гаранция: Управителят запазва надзорните си правомощия и носи «крайната и пълна отговорност» дори когато делегира функции.
Член 24б – Конфликт на интереси
ПРЕДИ: Нямаше изрични правила за предотвратяване на конфликт на интереси в управлението на железопътната инфраструктура.
СЛЕД: Въвеждат се строги забрани – лицата в органите на управление:
- Трябва да работят безпристрастно
- Не могат да извършват конкурентна дейност
- Не могат да бъдат в договорни отношения с железопътни предприятия
- Не могат едновременно да участват в управлението на инфраструктурата и на железопътно предприятие
Защо се правят тези промени
Измененията транспонират европейски директиви за либерализация на железопътния сектор. Целта е ясно разделяне между тези, които управляват релсите (НКЖИ), и тези, които возят пътници и товари (БДЖ и бъдещи частни оператори). Това е условие за отваряне на пазара за европейски железопътни компании.
Политическа реакция
От ВЪЗРАЖДАНЕ и ВЕЛИЧИЕ остро критикуваха законопроекта, определяйки го като «схема за източване на държавата» и подготовка за приватизация на БДЖ. Те твърдят, че промените ще позволят чуждестранни компании да превземат българския железопътен пазар.
Източници и контекст
ЗИД на Закона за железопътния транспорт – второ гласуване (18.09.2025)
Същност на промените
Парламентът прие на второ четене изменения в Закона за железопътния транспорт. Ключови разпоредби в §1–4 включват:
- Собственост върху инфраструктурата: Обектите на железопътната инфраструктура и земята под тях са публична държавна собственост, управлявана от Национална компания „Железопътна инфраструктура" (НКЖИ) или концесионери.
- Независимост на управителя: Управителят на железопътна инфраструктура упражнява надзорни правомощия и носи пълна и окончателна отговорност за своите функции.
- Забрана за конфликт на интереси: Лицата в управлението на инфраструктурата трябва да работят безпристрастно и не могат да осъществяват конкурентна дейност или да влизат в договорни отношения с железопътни предприятия.
- Ограничение на държавна намеса: Държавни органи, железопътни предприятия и други субекти не могат да упражняват решаващо влияние върху основните функции на управителя.
Причини за промените
Измененията транспонират европейски директиви за железопътния транспорт, вкл. изисквания за либерализация и разделяне на управлението на инфраструктурата от превозвачите. Законопроектът е внесен от Министерски съвет на 6 декември 2024 г.
Обществен ефект
- Отваряне на пазара за чуждестранни ЖП компании от ЕС в България.
- По-ясно разграничаване между управление на инфраструктурата и превозна дейност.
- Засилена независимост на НКЖИ от политическо и бизнес влияние.
Не са открити значими обществени протести или остри политически противоречия около конкретното гласуване.
Източници: