Предложение на Татяна Султанова за обжалване на програми за качество на въздуха от засегната общественост - ЗИД на ЗЧАВ - § 19

Това гласуване е за предложение от народния представител Татяна Султанова и група депутати, внесено между първо и второ четене на Закона за изменение и допълнение на Закона за чистотата на атмосферния въздух.

Какво предлага предложението

Предложението на Султанова и колегите ѝ от ПП-ДБ цели да разшири възможностите за съдебно обжалване на програмите, свързани с качеството на атмосферния въздух. Конкретно се предлага:

• Да могат да се обжалват общинските програми за качество на атмосферния въздух
• Да може да се обжалва Националната програма за подобряване на качеството на въздуха
• Да могат да се обжалват оперативните планове по чл. 30 от ЗЧАВ
• Да се въведе ясна дефиниция на «засегната общественост» - хора, които могат да докажат правен интерес чрез местоживеене или притежание на имот в район с нарушено качество на въздуха

Защо се предлага тази промяна

Предложението е пряко свързано с наказателна процедура на Европейската комисия срещу България заради липсата на реален достъп на гражданите и организациите до правосъдие при обжалване на програмите за качество на въздуха.

Според данните, цитирани в дебата:

• България е на второ място в ЕС по замърсеност на въздуха (след Румъния)
• 157 преждевременни смъртни случая на 100 000 души годишно (около 11 000 смъртни случая)
• За сравнение - средното за Европа е 57 на 100 000 души
• Над една трета от българите живеят в зони с превишение на фините прахови частици

Аргументи на вносителите

Депутатите от ПП-ДБ (Татяна Султанова, Иван Белчев, д-р Александър Симидчиев) подчертават, че:

1. Общинските програми често не дават резултат (посочен е примерът с Русе, където програмата от 2021 г. не работи)
2. Активни граждани и екоорганизации имат предложения за подобрения, но нямат законов механизъм да ги наложат
3. Правителствените законопроекти са «израз само на страх от наказателни процедури», а не на реална воля за промяна
4. Срокът за предложения между първо и второ четене беше намален от месец на една седмица

Контраргументи

Мнозинството не е изложило публични аргументи против предложението в стенограмата, но резултатът от гласуването показва липса на подкрепа - само 44 гласа «за» срещу 89 «против» и 19 «въздържали се».

Последици от отхвърлянето

С отхвърлянето на предложението българските граждани остават без разширени възможности да обжалват по съдебен ред общинските и националните програми за качество на въздуха. Това означава, че наказателната процедура от ЕС вероятно ще продължи, а хората в замърсени райони ще имат ограничени правни средства да изискват по-ефективни мерки от местните власти.