Прегласуване на ЗИД на Закона за държавната собственост след президентско вето - преодоляване на Указ №139

Депутатите преодоляха ветото на президента Радев и приеха отново спорни промени, които позволяват на правителството да дава права върху държавни имоти на болници без търг - по-бързо, но и по-непрозрачно.

51-то НС Гласуване № 12 Важно
126 за
46 против
0 въздържали се
68 отсъстващи
172 от 240 гласували (72%)
AI анализ Критичен

Този закон не трябваше да се приема - отваря врата за задкулисни сделки с държавни имоти

Законът позволява на правителството да предоставя права върху държавни имоти на болници без търг или конкурс. Досега такива сделки минаваха през прозрачни процедури, сега ще става «по-бързо», но и напълно непрозрачно. За обикновените граждани това означава, че държавната собственост може да се разпределя без обществен контрол и с риск от корупция. Когато парламентът преодолява президентско вето за закон, който премахва прозрачността - това е червен флаг за всеки, който държи на правовата държава.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
63003
022014
00033
27002
17002
2807
16001
0902
0703
1001

Това гласуване е за преодоляване на президентското вето върху Закона за изменение и допълнение на Закона за държавната собственост, приет от Народното събрание на 31 юли 2025 г.

Какво наложи президентът вето?

Президентът Румен Радев върна за ново обсъждане конкретни разпоредби от закона (§ 4, 5, 6, 12, 13, 14 и 15) с Указ №139 от 11 август 2025 г. Основните му възражения са:

  • Приетите промени премахват установени правни гаранции при разпоредителни сделки с държавна собственост
  • Особено спорен е § 14, който дава право на Министерски съвет да учредява ограничени вещни права върху публична и частна държавна собственост в полза на държавни лечебни заведения без търг или конкурс
  • Това позволява търговски дружества да придобиват права върху държавна собственост извън установените прозрачни процедури

Какво се променя?

ПРЕДИ промените:

  • Разпореждането с държавна собственост изисква провеждане на търг или конкурс
  • Съществуват ясни процедурни гаранции за прозрачност при сделки с държавно имущество
  • Учредяването на вещни права върху държавна собственост минава през конкурентни процедури

СЛЕД промените:

  • Министерският съвет може да учредява ограничени вещни права върху държавна собственост в полза на държавни лечебни заведения без провеждане на търг или конкурс
  • Отпадат някои от съществуващите процедурни изисквания за публичност
  • Улеснява се по-бързото строителство на обекти от стратегическо значение

Позиции на политическите сили

Управляващото мнозинство (ГЕРБ-СДС и коалиция) подкрепи преодоляването на ветото, аргументирайки се с необходимостта от по-бързо изграждане на здравна инфраструктура.

Президентството настоя, че промените нарушават принципите на прозрачност и публичност при разпореждане с държавна собственост и създават предпоставки за злоупотреби.

Конституционна процедура

Съгласно чл. 101 от Конституцията, за да бъде преодоляно президентско вето, е необходимо мнозинство от повече от половината от всички народни представители (минимум 121 гласа «за»). С 126 гласа «за» и 46 «против» Народното събрание преодоля ветото и законът влиза в сила в първоначалния си вид.

Рискове и критики

Критиците на закона посочват, че:

  • Липсата на конкурентни процедури открива възможности за непрозрачно разпореждане с публични активи
  • Държавни лечебни заведения, които са търговски дружества, могат да получат преференциално третиране
  • Отслабва контролът върху управлението на държавната собственост

Източници и контекст

ЗИД на Закона за държавната собственост — ново обсъждане (04.09.2025)

Контекст

Законът е приет от 51-ото Народно събрание на 31 юли 2025 г. Президентът Румен Радев наложи вето с Указ №139 и върна за ново обсъждане конкретни разпоредби (§ 4, 5, 6, 12, 13, 14 и 15).

Причини за ветото

Радев посочи, че:

  • Приетите на последния момент промени премахват установени правни гаранции при разпоредителни сделки с държавна собственост
  • Спорен е § 14, с който се дава право на Министерски съвет да учредява ограничени вещни права върху публична и частна държавна собственост в полза на държавни лечебни заведения — без търг или конкурс
  • Това създава основание търговски дружества да придобиват права върху държавна собственост извън установените процедури и без изисквания за публичност

Изход от гласуването на 04.09.2025

Комисията по конституционни и правни въпроси предложи НС да отхвърли ветото и приеме закона в оригиналния му вид от 31 юли. Народното събрание преодоля ветото — законът е приет повторно и обнародван в ДВ (бр. 74/2025).

Позиции

  • Управляващото мнозинство (ГЕРБ и коалиция) — подкрепи преодоляването на ветото
  • Президентството — настоя за нарушение на принципите на прозрачност и публичност при разпореждане с държавна собственост
  • Данни за ясно изразени позиции на опозиционни партии в тази конкретна процедура не са открити в наличните източници

Ефект върху гражданите

Законът позволява по-бързо строителство на обекти от стратегическо значение, но без конкурентни процедури при учредяване на права върху държавна собственост в полза на лечебни заведения — което поражда риск от непрозрачност.

Източници: