Приемане на Преходни и заключителни разпоредби (§57, §58 и нов §40) към ЗИД на Административнопроцесуалния кодекс - второ гласуване

Депутатите приеха преходните разпоредби, които определят кога и как ще влязат в сила мащабните промени в Административнопроцесуалния кодекс - от дигитализацията на услугите до по-строгите глоби за чиновници, които не спазват съдебни решения.

51-то НС Гласуване № 65 Средно
177 за
0 против
9 въздържали се
54 отсъстващи
186 от 240 гласували (78%)
AI анализ Позитивен

Този закон е добре, че беше приет - чиновниците вече ще плащат, ако не спазват съдебни решения

Преходните разпоредби определят кога влизат в сила промените в Административнопроцесуалния кодекс - от електронни услуги до санкции за администрацията. Досега чиновниците можеха безнаказано да игнорират съдебни решения, сега ще има реални глоби за неизпълнение. За гражданите това означава по-бързо и дигитално общуване с администрацията, както и реален шанс държавата да изпълнява съдебните актове. Това е стъпка към върховенство на закона - когато и чиновникът носи отговорност, демокрацията работи.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
60006
250011
29004
21008
16003
30014
15002
0092
7003
1001

Това гласуване е за приемане на Преходни и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Административнопроцесуалния кодекс, конкретно параграфи 57 и 58, както и създаването на нов параграф 40.

Какво включват тези параграфи

Преходните и заключителните разпоредби уреждат как новоприетите промени в Административнопроцесуалния кодекс ще влязат в сила и как ще се прилагат към заварените случаи. Те определят:

  • Срокове за влизане в сила на различните разпоредби от закона
  • Преходни правила за административни производства, започнати преди влизането в сила на измененията
  • Технически изисквания към административните органи за въвеждане на електронни системи

Контекст на цялостните промени в АПК

Законопроектът за изменение на Административнопроцесуалния кодекс е обединен законопроект, изготвен въз основа на три отделни инициативи - от народния представител Александър Рашев и група депутати (внесен декември 2024 г.), от Министерския съвет (юни 2025 г.) и от депутатите Иван Минев, Николай Братованов и Георги Кръстев (юни 2025 г.).

Основните промени в АПК включват:

  1. Дигитализация на административния процес - възможност за подаване на заявления като електронни документи и задължение на органите да информират гражданите за електронните канали

  2. Промени в сроковете за мълчалив отказ и мълчаливо съгласие - увеличаване на едномесечния срок на двумесечен, което дава на гражданите повече време да се запознаят с преписката и да организират защитата си

  3. По-строги санкции за неизпълнение на съдебни решения - глобите за административни органи, които не изпълняват влезли в сила съдебни решения, се увеличават двойно (от 200-2000 лв. на 500-4000 лв.)

  4. Уреждане на електронната преписка - нови правила за водене на административни преписки в електронен формат

Дебат в пленарна зала

По време на дебата депутати от различни парламентарни групи изразиха подкрепа за законопроекта. Представители на «Възраждане» посочиха, че промените са в полза на гражданите, особено що се отнася до по-строгите санкции срещу бездействащи административни органи. От ПП-ДБ изразиха резерви по отделни параграфи, но като цяло подкрепиха дигитализацията на процеса.

Промените се очаква да влязат в сила от 1 юли 2026 г., като административните органи ще имат време да подготвят техническия си капацитет за новите изисквания.

Практическо значение

Преходните разпоредби са от съществено значение, защото определят как плавно ще се осъществи преходът от сегашния режим към новия. Без ясни преходни правила би възникнала правна несигурност относно производствата, които са в ход към момента на влизане в сила на закона.

Източници и контекст

ЗИД на Административнопроцесуалния кодекс — второ гласуване (24.07.2025)

Резултат от гласуването: 188 народни представители — 171 за, 1 против, 16 въздържали се. Законопроектът е приет.

Причини за промените

Законопроектът обединява три законодателни инициативи — от Министерски съвет, парламентарната група на ГЕРБ-СДС и „Има такъв народ". Основна цел е дигитализация и модернизация на административния процес, включително:

  • Заявления за издаване на индивидуални административни актове вече могат да се подават като електронни документи по електронен път
  • Административните органи са длъжни да публикуват на сайтовете си и на видни места в сградите информация за електронното подаване на документи
  • Промени в правомощията на прокуратурата в административния процес

Промените влизат в сила от 1 юли 2026 г.

Политически позиции

Законопроектът е приет с широка подкрепа (171 гласа „за" от 188). Правната комисия е одобрила промените преди пленарното гласуване. Минималната опозиция (1 против, 16 въздържали се) показва слабо политическо противопоставяне.

Влияние върху гражданите

  • По-лесен достъп до административни услуги чрез дигитални канали
  • По-голяма прозрачност от страна на административните органи
  • Намаляване на бюрокрацията при взаимодействие с държавата

Бележка: Конкретна медийна реакция около параграф 57 от Преходните и заключителни разпоредби не е открита в наличните публично достъпни източници. Информацията е базирана предимно на официалните парламентарни и правни източници.

Източници: