Предложение на Йорданова и Божанов за терминологични промени в чл. 150 относно електронни адреси - ЗИД на АПК - § 34
Народното събрание отхвърли предложение на Йорданова и Божанов за прецизиране на терминологията относно електронните адреси в жалбите срещу административни актове чрез препратка към ГПК; вместо това беше приета редакцията на Комисията в рамките на мащабната реформа за дигитализация на административния процес.
Добре че Народното събрание избра по-добрата редакция за дигитализация на административния процес
Как гласуваха партиите
Това гласуване е за предложение на народните представители Надежда Йорданова и Божидар Божанов от ПП-ДБ за изменение на § 34 от Законопроекта за изменение и допълнение на Административнопроцесуалния кодекс.
Какво предлагат Йорданова и Божанов
Предложението касае чл. 150, ал. 1 от АПК, който урежда съдържанието на жалбата срещу административен акт. Вносителите искат:
- В т. 2 след думите „електронен адрес" да се добавят думите „по чл. 38, ал. 2 от Гражданския процесуален кодекс"
- В т. 4 накрая да се добавят думите „по чл. 38, ал. 2 от Гражданския процесуален кодекс"
Целта на предложението е да се уточни терминологично, че когато се изисква електронен адрес в жалбата, става дума за квалифициран електронен адрес по смисъла на ГПК. Това е важно, защото чл. 38, ал. 2 от ГПК определя конкретни изисквания към електронния адрес за връчване на съдебни книжа.
Защо Комисията не подкрепя предложението
Комисията по конституционни и правни въпроси не подкрепи предложението, като вместо това прие по принцип текста на вносителя (Министерски съвет) с редакция, предложена от народните представители Георги Кръстев и Иван Минев.
Контекст на гласуването
Това е част от мащабна реформа за дигитализация на административното производство и процес, която влиза в сила от 1 юли 2026 г. Целият законопроект въвежда изцяло електронно административно производство – от подаването на искане до касационното решение.
По време на дебатите Надежда Йорданова изрази подкрепа за основните промени за дигитализация, но имаше критики към процедурата по приемане на някои текстове. Божидар Божанов също подкрепи електронизацията, но посочи нужда от терминологична прецизност.
Резултат от гласуването
Предложението е отхвърлено с 28 гласа „за", 89 гласа „против" и 60 „въздържали се" от общо 177 гласували народни представители. След това е приет текстът в редакцията на Комисията.
Източници и контекст
ЗИД на Административнопроцесуалния кодекс — второ гласуване, 24.07.2025
Основни промени
Законопроектът е приет на второ четене на 24 юли 2025 г. и обнародван в ДВ бр. 63/01.08.2025 г. Промените влизат в сила от 1 юли 2026 г.
Ключови изменения:
- Електронно административно производство — от 1 юли 2026 г. целият процес (от искането до касационното решение) ще е изцяло електронен
- Отговорност на служителите при бездействие — засилена имуществена отговорност на държавни служители; ПП-ДБ настояваха за таван до 3 заплати (за членове на колективен орган — до 12)
- Срок за оспорване на мълчалив отказ — удължен от 1 на 2 месеца
- Смесени съдебни състави — от 1 януари 2026 г. спорове за подсъдност между ВКС и ВАС се решават чрез случайно разпределение на съдии от двете институции
Позиция на Надежда Йорданова (ПП-ДБ)
Йорданова подкрепи промените за дигитализация и ограничаване на бездействието, но изрази сериозни резерви към новосъздаден §43 в Закона за съдебната власт:
- Параграфът бил внесен устно в комисия между първо и второ четене
- Промяна на принцип, действащ от 1994 г., без мотиви, без обществено обсъждане и без консултации със заинтересованите страни
Ефект за гражданите
- По-лесен електронен достъп до административни услуги
- По-дълъг срок за реакция срещу мълчалив отказ от администрацията
- По-ефективна защита срещу бездействие на чиновници
Източници: